大數據在美國的快速廣泛應用，與美國高度重視大數據的價值，積極推進數據開放，擁有壹批掌握核心技術的信息技術公司密切相關。
中國國際經濟交流中心大數據戰略課題組
近年來，美國、歐盟、日本等主要發達經濟體采取各種政策措施積極推進國家大數據戰略，並取得了很大進展。成功的經驗值得中國學習。
將推動大數據產業發展上升為國家戰略。
美國在推動大數據應用方面形成了從發展戰略、法律框架到行動計劃的完整布局，並實施了四輪政策行動。第壹輪是2065438+2002年3月，白宮發布大數據研發計劃，成立“大數據高級指導小組”。第二輪是2013 11。白宮推出了“數據-知識-行動”計劃，進壹步細化了大數據轉變國家治理模式、促進前沿創新和提振經濟增長的路徑。這是美國向數字國家、數字經濟、數字城市、數字國防轉型的重要舉措。第三輪是2065438+2004年5月。美國總統辦公室提交了政策報告《大數據:抓住機遇，維護價值觀》，強調政府部門與私營部門緊密合作，利用大數據實現增長最大化，降低風險。第四輪是2065438+2006年5月。白宮發布了《聯邦大數據R&D戰略計劃》，在現有的基礎上提出了美國下壹步的大數據發展戰略。
歐盟及其成員國制定了大數據發展戰略，主要包括:數據價值鏈戰略計劃，資助“大數據”和“開放數據”領域的研究和創新活動，實施開放數據政策，促進公眾資助的研究和實驗成果及數據的使用和再利用。歐盟正在力推數據價值鏈戰略計劃，用大數據改造傳統治理模式，試圖大幅降低公共部門成本，促進經濟和就業增長。2012年9月，歐盟委員會公布了“釋放歐洲雲計算服務潛力”戰略，旨在使歐盟成為推動雲計算服務的領先經濟體。預計到2020年，大數據技術的新增投資將為歐盟創造9570億歐元的產值，增加380萬個就業崗位。2013年，英國政府發布了《英國數據能力發展戰略規劃》，建立了全球首個“開放數據研究所”。
日本把培育大數據和雲計算衍生的新興產業作為提振經濟增長、優化國家治理的重要抓手。2013年6月，安倍內閣正式公布了《創建最先進信息技術國家宣言》，這是壹項以開放大數據為核心的IT國家戰略，旨在將日本建成“廣泛運用信息產業技術的世界壹流社會”。
2011，韓國科學技術政策研究院正式提出“大數據中心戰略”和“構建英特爾綜合數據庫”。2012年，韓國國家科學技術委員會發布了關於大數據未來發展環境的重要戰略規劃。2013年，韓國未來創造科學部提出了“培育1000家大數據和雲計算系統相關企業”的國家大數據發展計劃，並發布了《第五次國家信息化基本計劃》(2013-2017)等多項大數據發展戰略。
註意數據開放和隱私保護。
目前，世界上已有75個國家明確承諾建設開放政府，推進政府數據開放，並以政府白皮書、最高領導人宣言和指令的形式啟動政府數據開放戰略。
與此同時，各國政府加強了數據隱私保護。目前，全球已有近90個國家和地區制定了保護個人信息的法律。歐盟自1995通過《數據保護指令》以來，不斷完善法律法規，加強對個人隱私數據的保護。從2002年的隱私和電子通信指令到2009年的歐洲信息緩存指令，都是保護個人隱私的監管條款。
2016年4月，歐洲議會通過了《通用數據保護條例》，以歐盟法規的形式明確了個人數據的保護原則和監管方式，並將於2018年5月實施。英國、法國、德國、愛爾蘭、荷蘭和其他國家也出臺了規定，要求電信運營商和互聯網公司保留數據。2065 438+06 16 10月27日，美國聯邦通信委員會(FCC)批準了壹項消費者隱私保護規則，要求寬帶服務提供商在使用消費者的網絡搜索、軟件使用、位置信息和其他與個人信息相關的數據之前，必須獲得用戶的同意。此外，2065438年8月1日，美國與歐盟簽署的“隱私之盾”協議正式生效，取代了此前的“安全港”協議，提高了個人數據保護水平。
重視大數據重大項目的研究和應用，占領大數據產業和技術制高點。
發達國家以點帶面引導大數據發展，通過資助重大項目研究破解大數據發展核心技術，引導企業和社會推動大數據發展。2012年3月，美國發布大數據研發計劃，宣布投資2億美元，聯合國家科學基金會、國家衛生研究院、國防部、能源部、國防部高級研究局、地質調查局等6個聯邦部門和機構，* * *提高收集、存儲、保留、管理、分析和* * *享受海量數據所需的先進技術。2013年10月，13年，英國財政部肯定會投入189萬英鎊用於大數據和節能計算技術的研發，旨在提高對地觀測和醫學領域的大數據收集和分析能力。2013年4月，英國經濟社會研究委員會宣布增加6400萬英鎊用於大數據研發，其中3400萬英鎊用於建立“行政數據研究網絡”，收集政府部門和機構收集的行政數據，促進政府數據在科學研究、政策制定和執行中的作用。2014年，英國政府投入7300萬英鎊發展大數據技術，包括在55個政府數據分析項目中應用大數據技術。2013年，法國政府投資11.5萬歐元用於7個大數據市場研發項目，推動大數據研發。
建立高標準的領導機構，協調和加強部門間的合作。
各國戰略規劃都指定了專門的管理機構和執行機構，優於傳統的政府機構，突破了傳統的政府管理模式，提高了決策和執行的效率。美國由白宮科技政策辦公室牽頭，成立了大數據高級監測小組，通過協調和擴大政府對大數據的投資，提供合作機會，促進核心技術的研發和勞動力發展，實現大數據的戰略目標。日本政府內閣和總務省信息通信技術(ICT)基本戰略委員會作為日本大數據戰略的制定和實施部門，肩負著制定2020年日本新ICT戰略的任務。澳大利亞成立了跨部門的大數據工作小組負責戰略落地，同時配備了專門的支持機構，從技術、研究等角度提供支持。英國的大數據戰略旨在提高技術能力、基礎設施和軟硬件建設，促進合作、數據開放和共享，並指定具體機構負責。同時，信息經濟委員會將根據發展戰略制定具體實施辦法。
政府創造環境，充分調動企業發展大數據的積極性。
大數據在美國的快速廣泛應用，與美國高度重視大數據的價值，積極推進數據開放，擁有壹批掌握核心技術的信息技術公司密切相關。公司如谷歌、易安信、惠普、IBM、微軟、甲骨文、亞馬遜、臉書等早就通過收購或自主研發布局大數據，成為大數據技術的主要推動者，並迅速推出大數據相關產品和服務，為大數據在各領域、各行業的應用提供工具和解決方案。除了傳統的信息技術企業，在大數據分析、應用和安全領域還湧現出Splunk、Teradata等壹批創新創業公司，在風險投資的支持下快速成長，引導新的市場發展，為各行各業的大數據應用提供了豐富的創新工具。
強化開源社區在技術發展中的作用，打造大數據產業鏈核心競爭力。
從大數據技術的發展歷史來看，分布式存儲、雲分布式計算、網格計算等大數據核心技術都是依托開源模式，吸引全球開發者開發、維護和改進代碼，從而匯聚全球智慧推動大數據技術不斷進步。大數據處理的核心技術，如hadoop、MapReduce、Spark等，都是基於開源環境的創新發展。Apache Software Foundation (ASF)是全球頂尖的推動大數據技術發展的開源社區，集結了全球最重要的大數據技術研發公司。與此同時，大數據領域的領先公司也圍繞自身生態構建了技術開源社區。這種開源的項目方法吸引了全球頂尖的技術人才共同開發，促進了技術創新和成果推廣。
多措並舉，堅守大數據安全底線。
壹是構建多方合作的安全機制。以美國為代表，通過體制機制改革，打破數據分離和封鎖，整合大數據資源，協調大數據處理和分析機制，促進關鍵數據平臺之間的數據共享，消除和控制高級可持續攻擊的危害。
二是形成網絡力量，增強威懾力。2005年4月，美軍正式成立“網絡戰聯合職能合成司令部”，負責網絡作戰。2005年底，日本決定組建壹支由陸海空自衛隊計算機專家組成的約5000人的網絡戰部隊，專門從事網絡系統的攻防。2013年初，俄羅斯國防部命令俄羅斯總參謀部確定建立陸軍網絡司令部的計劃。目前，世界上已有46個國家成立了網絡戰部隊，許多國家還在加大對網絡空間安全的投入。
三是提高防範意識，加強積極防禦。美國政府要求聯邦機構至少每三年進行壹次獨立的安全檢查或審計。
四是重視“撒手鐧”的戰略技術。發達國家抓緊操作系統、密碼專用芯片和安全處理器的戰略技術研究。
第五，依托國家外交戰略推進國際合作。美國利用網絡安全的話題與其他國家開展外交活動，為美國信息產業謀求更大的市場份額。德國促進建立和維持歐洲聯盟在世界上的廣泛合作、聯邦政府內部的合作以及由聯邦政府信息技術專員負責的公共和私營部門之間的合作。
六是推進國防和民用技術融合，確保信息控制權。美國相關機構對大數據投入巨大，目的是應對軍事和國家安全領域的大數據挑戰，提高維護國家安全和信息網絡安全的能力。美國不斷加強大數據資源的開采，並與相關盟友組成“五眼聯盟”進行全球監控。