21世紀的中國社會正在發生變化:社會構成日趨復雜，社會結構重新調整，社會利益重新分配，社會生活瞬息萬變。在社會功能不斷轉變和完善的過程中，社會工作是現代社會的壹個主要和實踐，它涉及實現人與社會的和諧，在物質和精神生活、醫療、教育、服務和調整等廣泛領域促進社會進步。
社會工作研究者和從業者必須了解、適應和解決社會變革帶來的新情況、新變化和新問題。中國社會工作政策研究的新發展自從19年底和20世紀初具有現代意義的社會工作出現以來，各國的社會制度，如社會保障制度，都需要經過專門訓練的具有專門知識的人來執行，使社會福利向社會工作研究方向發展。
在這個過程中，社會工作相關政策作為活動的指南，作為動員和約束人們行為的規範，取得了很大的進步。政策理論的研究正在結合各國實際逐步深入。
社會工作在中國的發展，尤其是政策的研究，從20世紀初就有在中國學習的歐美學者在探索。但覆蓋面偏，發展緩慢。
新中國成立以來，特別是20世紀80年代以來，社會工作政策，如社會福利、社會救濟、社會保障、教育、醫療、服務、行政管理等，壹方面註重政策條文的個性化，另壹方面更加註重多方面的政策理論研究。發展就是在現實基礎上的改進。
隨著社會各層面改革的深入，穩定、和平、公平和效率成為包括弱勢群體在內的所有社會成員的追求，這促進了社會穩定機制的必然完善，也意味著社會工作作為壹種有效機制的新政策和新制度的必然安排。根據社會工作的鮮明特點和發展規律，鑒於我國社會工作的現狀遠不能滿足客觀需要，借鑒國外先進的經驗模式和政策研究水平，我國社會工作在21世紀必將在政策上有新的發展。
首先，根據不同的內容，建立規範化、制度化的工作保障體系。例如，在國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要中，社會保障制度“九五期間，要加快養老、失業和醫療保險制度改革，初步形成社會保障、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障相結合的多層次社會保障體系”，今後15。
城鄉差別的社會救助制度將朝著法制化、制度化、規範化的方向發展。21世紀，完善社會互助的政策法規，整合工作機構和應用系統，形成規範的社會互助體系。
強化社會工作關懷和服務評估體系。確立社會工作者應有的職業定位，在法律(制度)的保障下開展工作，制定社會工作者職業道德教育的規劃規則等等。
二是針對地區間發展不平衡的現實，采取靈活的政策制定形式。從東部到西部，從城市到海島，到農村，到山區，中國社會工作的發展和發展很不平衡。
但中國的政策是以法治為導向的，這是21世紀的發展趨勢。社會工作政策在利用現有政策資源、引進、消化和本土化的過程中，可以制定相對規範的法律法規，並以國家行政機關頒布的形式固定下來實施。
社會工作政策也可以依據國家法律法規，針對區域社會經濟發展水平和結構的差異，制定實施範圍相對有限的相關政策。社會工作政策也可以側重於特殊政策的研究和制定。比如，結合社會工作的資源和特點，民間社團可以制定壹些適合內部群體的規章、規則和指令，將其轉化為符合社會工作對象特點的操作性要求、方法和措施，並在實踐中加以完善。
比如，經過幾年的發展和運作，需要將中國的誌願者活動制度化，完善機制，對章程、誌願服務站、扶貧接力、社會招募等誌願服務的運作有明確的規則和制度。三是提高社會工作政策的執行能力。
改變多頭管理的現狀，發展成為統壹的管理機構。改變政策制度實施機制和監督體系薄弱的現狀，實施與監督分開，強化法律責任體系。
改變目前政策實施範圍多局限於城市的傾向，面向廣闊的新農村世界，擴大政策有效覆蓋面。在實施過程中，要時刻接受社會工作實踐的評判和檢驗，及時對原有政策進行修改、補充和充實。
註意與社會政策的及時匹配和銜接。中國社會工作區域研究的第壹個新拓展是城市社會工作新增長點、新領域、新視野的研究。
目前，學術界普遍認為中國已經進入工業化中期階段，但中國的城市化水平還沒有達到工業化初期水平。調整社會結構是當務之急，也是趨勢。
國家還應加大努力，采取適當政策，加快城市建設。在城市化進程中，隨著工業化的不斷加強，個體的心智日益封閉，對能夠產生* * *聲音的空間需求日益強烈。
每個人都無法在生活中保持原來的自己。它們增加了“人”與“人”之間的同壹性，“人”與“域”之間的契合性，對社會工作的研究和實踐提出了新的要求。21世紀，作為城市的基本細胞，隨著其功能的完善，人們越來越依賴社區。
無論采用“新舊結合”、“現代社區”、“高層建築”、“企業封閉社區”等什麽模式，社區都離不開地域條件，因地理環境(自然、文化、經濟)、人員結構的差異而不同。社區工作要常態化、健康化、持久化。這是社會工作新的增長點。
二、社會工作在中國的起源、背景與發展專業社會工作在20世紀50年代之前傳入中國，1952的部門調整被取消。
65438-0987年，民政部與北京大學簽訂聯合辦學協議，決定在北京大學社會學系設立社會工作與管理專業，這標誌著中國大陸社會工作教育開始恢復。2000年前後，上海浦東新區開始在醫院、學校、社區設立社會工作站，成為中國大陸社會工作實踐的重要標誌。
2003年3月，上海市頒布了《上海市社會工作者職業資格示範暫行辦法》，同年11開始了社會工作者資格考試，這標誌著社會工作者資格開始在我國實施。2004年6月，勞動和社會保障部發布《國家職業標準——社會工作者(試行)》，成為我國社會工作職業化的重要標誌，標誌著我國社會工作經過近20年的發展，已經從教育領域逐步發展到實踐領域，並開始在國家層面和全國範圍內普及。
2006年7月20日，人事部、民政部聯合發布了《社會工作專業水平評價暫行規定》和《助理社會工作者、社會工作者專業水平考試實施辦法》(國任部發〔2006〕71號)，於2006年6月6日舉行。2007年8月20日，深圳通過了社工“1+7”的文件，社會工作專業化在深圳迅速發展。
2007年6月5438+10月，民政部確定75個地區、90個民政機構為民政部社會工作人才隊伍建設試點單位。2008年6月，進行了第壹次社會工作者國家專業水平考試。
133000考生參加考試，20086取得助理社會工作者職業水平證書，4105取得社會工作者職業水下證書。目前，事業單位從事民政和社會工作的人員有40萬人，全國社區從業人員有40多萬人，加上基層的民政助理員和民政幹部有5萬人。
全國有200多所高校開設社會工作專業，每年培養的社會工作者約為1萬人。雖然這些人按社會需求來說遠遠不夠，但實際上只有10%-30%的學生選擇了相應的社會工作，還有相當壹部分進入機關、企業等單位從事“不合適”的工作。很多社工專業的學生都覺得就業前景太悲觀了。專家認為，這種“悲觀”的主要原因是我們的專業化領先於職業化。
第三，從各國社會工作發展的歷史和現狀來看，對社會工作的理解，包括以下社會福利制度改革的目的，是克服傳統福利制度的固有缺陷，矯正異化的職業福利，社會福利能夠適應變化了的社會現實，沿著制度規範、高層次、社區化實施、多層次發展的道路實現良性的自我發展。
1，構建體系的目標，新的社會福利體系要滿足中國特色的社會群體、社會福利和發展成員的需求，具有和諧、開放、透明的關系，擺脫傳統的板塊式模式，封閉、奇特的混合結構，完整的體系結構合理。它應該是以社區為基礎的對各種社會福利的服務(包括傷殘津貼、老人福利、兒童福利、婦女福利、住房、福利、教育、福利、社會救助等)。)作為主要職業福利的補充。與傳統福利制度相比，新制度將有以下變化:壹是替代的三級不分；二是設立摒棄傳統福利計劃、考慮分工和內在規律性以滿足目標群體需求的福利項目，如納入新的社會福利體系、由企業或獨立雇主以職業福利定義提供的教育福利，為老年人、兒童、婦女等社會群體設立福利項目，以滿足老年人、兒童、婦女和社會福利需求，體現了壹系列規範的福利計劃。三是讓尾巴搖狗的理性福利計劃，即職業福利計劃由獨立的創業公司或雇主嚴格定義，社區成員將主要依靠七大社會福利計劃和社區化服務獲得社會福利和保障。在未來，社會成員承擔由國家和社會、由企業或雇主提供福利的責任是相當必要的。第四，從不完整的項目體系中完成了壹些具體的項目，屬於社會主義三層次和中國特色構成的社會福利子系統的完整體系。因此，創新社會福利結構，並使其規範化和定型化發展的根本基礎，並最終使其健康發展，社會福利體系才能從整體上得到提升和協調發展。
2.在保護目標方面，社會福利應該不斷改善和提高追求目標的社會成員的生活質量。換句話說，區分社會福利、社會救助、社會保險等社會保障子系統，確保社會不是為其成員提供生存和發展，也不是提供安全的基本生活水平，而是著眼於更高層次滿足社會成員的社會保障需求或高層次的社會保障需求，包括其他服務需求和精神文化需求；因此，社會福利不僅應免費提供，而且有償服務應包括低成本服務。當然，不可以通過付費來盈利。
3.在體現上，社會福利應該是社會性的。首先，不同的社會福利設施應該自我封閉，向全社會開放，通過社會福利的發展模式實現社會化；第二，社會福利機構不應安排社會福利官員，也不能由公司或雇主安排，而必須通過廣泛的社會公共組織或協會來實施。因此，應逐步縮小* * *所辦福利和職業福利的規模，加快各類社會公共機構(或組織)的建設、規範管理和運行，使其承擔主要責任，落實各項社會福利事務。公益機構，非* *技術應該是我國社會福利實施計劃的發展方向。
4、在服務層次結構上，社會福利應該是多層次的。這就要根據社會生活水平，根據社會福利多層次等級結構中不同成員的不同需求，滿足不同層次社會福利人多方面、多層次的需求；家庭和社區仍然有充分發展中國傳統美德的空間。目前，有壹些保障措施，如老年人的養老金負擔能力，甚至希望進入孤兒院往往因為現有的福利條件差而止步。這就需要改變傳統觀念，根據老年人的不同需求和承受能力建立福利設施。否則* * *辦的孤兒院只會永遠被剝奪，給老人的福利沒有收入來源，而不是孤兒院真正的社會化，這就決定了中國的實際情況。在建立新的社會福利制度的過程中，壹些中國的社會福利制度應該與教授和人民的傳統特點相結合，如身體安全和安全服務，以幫助國家共同提供救災和發展生產與生活的結合，以及通過社會福利和壹體化的結合發展家庭安全。
四。香港社會工作的歷史香港社會工作始於第二次世界大戰後，大致經歷了三個發展階段:
1.戰後，香港各行各業都奄奄壹息。由於大量新移民的到來，香港人口急劇增加，貧困、就業、住房、犯罪等社會問題十分嚴重。在社會組織的推動下，香港開始采用社會工作來解決這些社會問題。
2.20世紀70年代，香港經濟逐步起飛，繁榮為加快建立社會保障體系和發展社會福利事業創造了條件。為了更深入及時地了解居民的服務需求，協調社工機構的服務工作，整合利用服務資源，提高服務質量。上世紀80年代，香港和英國大力開展服務熱線和社工轉介機構建設。進入90年代後，香港社工界進壹步提出“發展全面關懷，提供優質服務”。
3.1997年7月1日，香港回歸祖國懷抱，香港社會工作也進入了壹個新的歷史發展時期。回歸後，香港特區制定了壹系列新的法規和政策，大力推動香港社會工作的全面發展和改革，實行專業社會工作者註冊制度，努力促進香港與內地在社會工作方面的合作與交流。
為了提高社工的服務質量和資金的使用效率，香港目前正在嘗試改革非* *社工機構的服務質量評估和資助制度。
動詞 （verb的縮寫）英國社會工作的歷史是怎樣的？英國有壹支龐大的社會工作專業隊伍，在社會福利服務中發揮著核心作用。
了解英國社會工作的情況，可以為探討中國社會工作的發展提供壹些啟示。英國社會福利服務在結構上分為四個部分:壹是住宿服務，包括各種老人院、兒童福利院、殘疾人福利院等。；第二種是日托，受益人住在家裏，白天去位於社區的機構獲得服務；第三，家庭救助或社區照顧，受益者足不出戶即可獲得上門服務；第四，上門工作，沒有具體的服務場所，只有壹個叫“上門工作組”的團隊，為社區、居民機構、日間服務機構、居民個人提供各種服務。
更多信息可參考社工站，專業社工主要參與現場工作小組。現場工作小組的規模壹般為6-9人，成員以專業社工和社工助理為主，有時也包括專業的康復老師、訓練指導老師，偶爾也有社區工作者或社區聯絡員。
1985英國社會福利服務人員30萬人，其中社會工作者近3萬人。社工的職責主要有兩個:壹個是充當受益人和服務提供者之間的中介，從而在他們之間建立聯系，讓受益人獲得適當的服務。
他們不僅負責安排受益者進入福利機構，還負責安排他們與誌願組織建立聯系。第二，作為服務者，直接為受益者服務。
受益人可以是個人，也可以是團體。為群體服務主要是技術性的，比如參加壹些福利機構的活動。
對個人的服務，很大程度上是心理咨詢和治療，通過個案工作來進行。在人員使用上，英國有明顯的職業分工，社會工作者承擔的工作和責任與行政人員、管理人員和非技術人員完全不同。
社會工作者主要承擔信息和技術服務，在整個社會福利服務中發揮組織和協調作用。近年來，我國社區服務發展很大，養老院等機構發展很快，從業人員急劇增加。需要專業的社工來做壹些技術性的工作。
國家應制定社會工作專業人員的培訓計劃，以適應社會福利服務的發展。英國社工約占社會福利服務人員總數的10%，而我國民政部門和事業單位從業人員為1.96萬人。如果按照同樣的構成，應該有近兩萬名社工。
考慮到我國社會福利服務的技術含量低，專業教育缺乏，可以從低起點開始，比如可以先要求社會工作專業人員達到全部社會福利服務人員的2%，然後逐步提高。社會工作是國外高等教育中的壹個大課題。很多學校都有社工系，甚至還有專門的社工學院。
我國高校的社會工作教育剛剛起步，學生數量有限，僅靠正規的大學教育不可能在短時間內培養出大量的社會工作者。幾年前，中國在律師、審計師和其他專業人員的培訓方面也遇到了類似的問題。後來采取了高校培養和社會人員資格考試相結合的辦法。* * *相關部門設立機構主持國家專業考試，通過者授予專業資格。
社會工作也可以采用類似的方法。可以考慮由民政部主持，吸引學者參與，成立國家考試機構。民政系統工作人員和其他社會福利服務工作人員，符合壹定條件的都可以參加考試，合格者授予職業資格。英國的社工和醫生、會計師、律師等群體壹樣，都是專業性很強的工作，往往需要在高校接受專業教育，人們才能獲得專業資格。
在管理方面，國內有相應的職業資格認可機構，和其他職業的管理非常類似。改革開放以來，我國高度重視專業技術工作，但對社會工作重視不夠。應及時納入國家制定的專業技術系列，並確定相應的職稱，使其獲得與其他專業技術工作同等的地位。
考慮到我國專業管理的現實，社工也可以設置“初級”、“中級”、“高級”三個級別的職稱。