此後，歐洲同構經歷了五次擴張:
1973年，英國、丹麥、愛爾蘭加入；
1981年1月1日，希臘成為歐盟第10個成員國；
1986 65438+10月1，葡萄牙和西班牙加入，歐盟成員國增至12；
1995 65438+2月11，奧地利、瑞典、芬蘭加入，將6月1993 1生效的《馬斯特裏赫特歐盟條約》所形成的歐盟擴大至65438。
2002年65，438+02，65，438+03，在哥本哈根舉行的歐盟首腦會議決定結束與65，438+00個候選國愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯的談判，並正式邀請它們於2004年5月加入歐盟。
第五次東擴的規模和意義遠大於前四次。將使歐盟領土從326萬到450萬平方公裏增長37.8%，人口從3.78億到4.53億增長654.38+09.8%，GDP總量從7808.1億到8377.3億美元增長7.3%，貿易總額從3997.3億美元。
壹、歐盟東擴的進程
歐盟與中東歐國家關系的發展可以分為三個階段:
初始階段為1，1989—1993，以經濟關系為特征。最早談論歐盟東擴的是密特朗和前蘇聯總統戈爾巴喬夫。1989年，他們在壹次會議上談到歐洲是每個人的“* * *家”。然而，直到1994-1996，經歷了政局變動和動蕩的東歐國家才陸續遞交了加入歐盟的申請。現階段，歐盟啟動了向中東歐國家提供財政援助的法爾計劃，每年撥款相當於33億歐元，主要用於支持中東歐國家提高機構能力的項目。
2.1993—1997是建立準入標準和發展戰略的階段。在這壹階段，歐盟與希望加入歐盟的中東歐國家簽署協議，然後後者申請入盟。1997 65438年2月，歐盟理事會在盧森堡召開會議，確定了東擴議程，同意於3月31、1998日開始與愛沙尼亞、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞和塞浦路斯(合稱盧森堡集團)的入盟談判。與此同時，歐盟還與65，438+00個中東歐國家建立了夥伴關系，並簽署了多年合作計劃。與此同時，歐盟協調其支持中歐和東歐候選國的計劃，如法爾計劃、薩巴德計劃(農業改革的支持工具)、ISPA計劃(環境和交通改善的支持工具)以及相關的教育、培訓和研究項目。
3.從65438到0998，是談判和準備加入的階段。1998 3月31日，歐盟與盧森堡的6名候選人展開談判。這壹事件標誌著歐盟東擴第三階段的開始。1999年3月，歐盟成員國首腦在柏林就2000年至2006年實施東擴計劃的財政預算達成壹致。5438年6月+同年2月，歐盟理事會在赫爾辛基召開會議，決定與其他六國(包括拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞和馬耳他，統稱赫爾辛基集團)啟動入盟談判，並再次確認土耳其的入盟候選人資格。對這些國家的總體態度是壹攬子解決，區別對待。與其他國家的談判分開進行，分為31個議題，壹個定了，壹個定了。自然，最難解決的問題是涉及各方資源分配的農業和區域政策。2001年6月，在瑞典哥德堡舉行的歐盟峰會上，首次提出在2002年底結束入盟談判。在2006年2月、65438年2月和2002年6月在西班牙南部城市錫比拉舉行的首腦會議上，確定了65438個候選國加入歐盟的時間表。2002年6月9日，歐洲委員會正式提出建議，結束與10名候選人的談判。2002年6月5日至3日在哥本哈根舉行的歐盟首腦會議宣布談判結束。這10個國家將於2004年5月1日正式加入歐盟，保加利亞和羅馬尼亞的入盟時間將推後至2007年。
二、歐盟東擴的原因和目標
“擴大”是歐盟條約概念的重要組成部分。1957年簽訂《羅馬條約》時，提到了“任何願意加入歐盟的歐洲國家都可以成為歐盟成員國”的可能性。
“東擴”既是歐洲情結的需要，也有其政治原因，即實現歐洲統壹(“同* * *家”)。就國家數量、人口和領土規模以及文化多樣性而言，這種擴張是前所未有的。它將成為壹個標誌性的事件和* * *分享原則和* * *分享價值觀的平臺。為了實現這壹目標，我們不能以務實的態度對待“東擴”，在實施東擴的過程中必須遵循嚴格的標準。這是在哥本哈根會議上制定的三個基本標準:穩定、安全和經濟增長。
從壹開始就設定明確的標準既有好處也有風險。因為要達到這些基本標準並不容易，而且現在還很難講哪個成本更大或者收益更大。目前，歐盟15國和13候選國的輿論對這壹答案持樂觀態度:歐洲議會的壹項在線調查結果顯示，歐盟成員國中有71%的受訪者認為東擴利大於弊，而候選國的比例高達93%。當然，東擴不是沒有成本的，但只要精心經營，成本就有可能轉化為機遇。
為了實現東擴的成功，歐盟必須做好以下三個方面的工作:
首先，改革現有的基本政策，特別是農業政策、結構政策和移民政策。前兩項政策的改革難度很大。
關於農業政策改革，歐盟與候選國家達成壹致，決定實行“階梯制”。也就是說，新成員國的農民在2004年至2006年可以獲得408.3億歐元的補貼，並在隨後幾年逐步加大支持力度，到2065，438+03年達到老成員國補貼的65，438+000%。當然，這勢必要對占歐盟支出50%的農業政策進行全面改革。
結構基金的改革也將采取漸進的方式，即根據新成員國在使用結構基金時提供配套資金的能力，采取“逐步融入體系”的方式。顯然，這是壹個臨時的過渡制度，將於2007年開始實施。壹些成員國(如西班牙)擔心東擴後其結構性資金支持會減少。但是，我們不應該放棄歐盟的東擴。為了使新成員國能夠實現與歐盟壹致的發展，有必要對它們采取團結政策。西班牙、葡萄牙和希臘加入* * *體的經歷也證明了這壹點:在1988年，這些國家的人均收入僅為歐洲* *體平均水平的68%，而在1999年，這壹比例已經上升到79%。
壹些人，尤其是德國人和奧地利人，擔心東擴後移民大量湧入的危險。從西班牙和葡萄牙加入歐盟的經驗來看，加入後可以在新成員國創造新的就業機會。但為了慎重起見，歐盟將對2004年加入歐盟的新成員國采取7年的過渡期。在過渡期內，現有成員國可以采取措施限制新成員國的勞動力流入。東擴後，如何控制歐盟以外的移民湧入仍然是個問題。同時，新成員國是否有能力應對外國移民的湧入也是壹個不容忽視的問題。在這兩個問題上，歐盟也將準備分兩步走:第壹步，在將於2004年加入歐盟的10個中東歐國家中，立即實施《傑伊協定》和《申根協定》；第二步是在上述10國加入歐盟後，加強對它們的邊境管制和檢查，為此，我們應幫助它們建立制度，提高管理能力。
第二，改革歐盟現有機構。目前歐盟成員國有15個，經常出現議而不決的現象。未來歐盟成員國數量達到27個時，這種情況會更加嚴重。是否會出現“民主赤字”(即民選機構失去決策能力)令人關註。為了回答這個問題，從2000年底的尼斯會議開始，歐盟的機構改革就在考慮之中。這已被列為憲法委員會的工作。可以預計，這壹改革不僅將加強歐盟機構的職能，改善其決策程序，協調和劃分歐盟機構與成員機構和地方機構之間的職權範圍，更重要的是，通過加強合作進壹步加強歐洲聯盟。
第三，抓住東擴後的每壹個機會，解決東西歐統壹前無法解決的問題，如有組織犯罪、非法移民、環境汙染、對和平的威脅等等。歐盟東擴不僅關系到自身的和平、安全和可持續發展空間的拓展，更重要的是關系到世界和平。
第三，“歐洲”的概念
隨著歐盟東擴和歐洲的建設，人們想到了壹個問題:歐洲的邊界在哪裏？
根據中國地圖出版社1995出版的《世界地圖集》，塞浦路斯和土耳其同屬亞洲。現在，“歐洲”不應該是壹個單純的地理概念，而是壹個政治、社會、文化、經濟價值觀的集合概念。換句話說，它不僅是地理的“統壹”，也是政治、歷史、思想的“統壹”。最好把“歐洲”理解為壹個空間，而不是壹個領地。
在這裏，不可避免地要談到土耳其加入歐盟的問題。沒有人反對土耳其加入歐盟，土耳其不能加入歐盟也不是因為意識形態或者宗教原因。目前，歐盟只要求土耳其充分尊重歐洲的價值觀。所謂“* * *同值”，最重要的內容就是:法治國家，開放經濟，多樣性的統壹。歐盟認為這是其最有價值的資產。還有壹些具體問題，如建立法治國家、* * *與國防的關系、土族塞人問題等等，需要進壹步研究解決。歐盟鼓勵土耳其繼續深化改革。如果它收到歐洲委員會關於土耳其符合哥本哈根提出的政治標準的報告和推薦信，它將考慮在2004年2月舉行的歐盟首腦會議上與土耳其進行入盟談判。
第四，東擴後歐盟與中國的關系
東擴後，歐盟將加強與新老鄰國的關系，特別是與巴爾幹國家、地中海國家和俄羅斯的關系。這並不意味著歐盟會改變對包括中國在內的其他地區的基本政策。論歐盟與中國的關系，應該說中國入世的影響遠大於歐盟東擴。歐盟不會搞保護主義。近兩年中國對歐洲出口的增長就是壹個見證。現在，歐盟成員國政府正在鼓勵更多的企業到中國投資。
歐盟國家列表(1999)
國家
區域
人類人口
國內生產總值
人均國內生產總值
總貿易量
比利時
30 562
10 241 506
2360億
23400
2822億
法國
574 008
59 329 691
1320億
22600
5440億
德國
356 902
82 797 408
1810億
22100
9360億
意大利
301 217
57 634 327
1240億
20800
4450億
盧森堡
2 584
437 389
6543.8+039億
32000
6543.8+065億
荷蘭
41 525
15 892 237
3486億
22000
3020億
不列顛，英國
244 755
59 508 382
12520億
21200
5750億
丹麥
43 095
5 336 394
6543.8+0.24億
23300
949億
愛爾蘭
70 189
3 797 257
671億
18600
6543.8+0046億
希臘
131 831
10 601 527
6543.8+0.43億
13400
401億
葡萄牙
92 390
10 048 232
6543.8+0448億
14600
599億
西班牙
504 739
39 996 671
6456億
16500
2434億
奧地利
83 859
8 131 111
6543.8+0845億
22700
6543.8+0283億
芬蘭
336 959
5 167 486
6543.8+0036億
20100
737億
瑞典
449 965
8 873 052
6543.8+0.75億
19700
1521億
總共15個國家
3264580
377792670
78081億
20533
39977億
波蘭
312 613
38 646 023
2630億
6800
657億
捷克人
574 008
10 272 109
1167億
11300
2406億
匈牙利
92 981
10 138 844
745億
7400
436億
塞浦路斯