蘇聯最後拒絕參加“基金”和世界銀行。這使布雷頓森林貨幣體系的調節範圍主要限於資本主義國家。但由於蘇聯對外經濟活動在整個世界經濟中所占比重很小，蘇聯的拒絕加入並不影響布雷頓森林體系作為國際貨幣體系的中心地位。中國雖然是社會主義國家，但是必須融入到資本主義世界經濟體系中去。
美國最初籌劃的是壹種世界性的戰後國際貨幣體系，並將這壹貨幣體系作為戰後與蘇聯保持合作的重要壹環。在“懷特方案”提出後不久，赫爾便在1943年10月的美、英、蘇三國莫斯科外長會議上提出備忘錄，建議由美、英、蘇、中、加拿大、挪威和巴西等國組成壹個專家委員會來研究國際經濟合作，促進非歧視性貿易，重建穩定自由的匯率。為了爭取蘇聯的合作，懷特本人曾於1944年3月建議給予蘇聯50億美元的優惠貸款。他認為這樣做將給美蘇兩國政府在戰後的繼續合作提供健全的基礎。5在布雷頓森林會議之前，美國還答應將蘇聯在“基金”的份額提高到12億美元，以體現蘇聯的經濟實力。
蘇聯政府對赫爾的備忘錄曾表示贊賞，對建立“基金”和世界銀行也曾表示興趣。1944年4月20日，莫洛托夫在召見美國大使哈裏曼時表示，蘇聯政府雖然對國際貨幣基金有不同看法，並對壹系列問題持反對意見，但仍同意指派專家在華盛頓同美國繼續討論。作為“國際貨幣基金”的發起國，蘇聯派代表團出席了布雷頓森林會議，還同意在“基金”和世界銀行中承擔和認繳資本份額，但最後卻沒有批準《布雷頓森林協定》。蘇聯政府認為，美國將在戰後利用這兩個機構對蘇聯和東歐國家進行控制和滲透，更擔心“基金”關於取消貨幣管制、固定盧布匯價及交流經濟情報的規定會有損蘇聯的國家主權。