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預算執行審計方法

 從審計的對象來看,預算執行審計的對象涉及到本級財政部門及其內設機構、本級地方稅務部門及其直屬分支機構、本級政府直接管理的壹級預算單位、本級金庫及下壹級財政等有關部門和企事業單位。下面是我整理的預算執行審計方法,歡迎借閱!

 各級預算單位年度變化情況

 審計事項:部門預算編制和批復審計程序中支出預算審查實質性測試。

 審計功能:分析預算單位數量在機構改革過程中調整的情況,結合部門三定方案和部門預算,掌握預算單位的基本情況。

 預算單位人員基本情況

 審計事項:部門預算編制和批復審計程序中支出預算審查實質性測試。

 審計功能:分析預算單位人員數量變化的情況,結合部門預算和三定方案,檢查是否存在多報人員編制數或實有數,套取人員經費和日常公用經費撥款現象。

 預算單位人員年度變化情況

 審計事項:部門預算編制和批復審計程序中支出預算審查實質性測試。

 審計功能:分析預算單位人員年度間數量變化的情況,結合部門預算和三定方案,檢查是否存在多報人員編制數或實有數,套取人員經費和日常公用經費撥款現象。

 部門預算執行情況總體分析

 審計事項:部門預算資金撥付業務審計程序中用款計劃和支付業務審查實質性測試。

 審計功能:分析預算資金在結轉、批復、撥付、結余等業務環節中的執行情況,檢查部門預算批復、用款計劃、資金撥付是否嚴格執行預算和財政制度,考察預算資金的撥付是否及時、足額,是否存在“不按項目實施進度申請支付資金”等影響財政資金的使用效益的現象。

 部門預算執行情況分析

 審計事項:部門預算資金撥付業務審計程序中用款計劃和支付業務審查實質性測試。

 審計功能:分析07年改革後預算資金在結轉、批復、撥付、結余等業務環節中的執行情況,檢查部門預算批復、用款計劃、資金撥付是否嚴格執行預算和財政制度,考察預算資金的撥付是否及時、足額。

 部門預算支出進度情況分析

 審計事項:部門預算資金撥付業務審計程序中用款計劃和支付業務審查實質性測試。

 審計功能:分析預算資金在撥付、結余等業務環節中的執行情況,檢查部門預算批復、用款計劃、資金撥付是否嚴格執行預算和財政制度,考察預算資金的撥付是否及時、足額,是否存在“不按項目實施進度申請支付資金”等影響財政資金的使用效益的現象。

 預算執行總體情況分析(多單位對比、表)

 審計事項:部門預算資金撥付業務審計程序中用款計劃和支付業務審查實質性測試。

 審計功能:分析預算資金在結轉、批復、撥付、結余等業務環節中的執行情況,檢查部門預算批復、用款計劃、資金撥付是否嚴格執行預算和財政制度,考察預算資金的撥付是否及時、足額,是否存在“不按項目實施進度申請支付資金”等影響財政資金的使用效益的現象。

 預算執行總體情況分析(多單位總體、圖)

 審計事項:部門預算資金撥付業務審計程序中用款計劃和支付業務審查實質性測試。

 審計功能:圖形方式分析預算資金在結轉、批復、撥付、結余等業務環節中的執行情況,檢查部門預算批復、用款計劃、資金撥付是否嚴格執行預算和財政制度,考察預算資金的撥付是否及時、足額,是否存在“不按項目實施進度申請支付資金”等影響財政資金的使用效益的現象。

 會計憑證完整性審查審計方法

 通過憑證斷號審查,檢查采集數據的完整性。

 預算收入編制情況分析

 審計事項:部門預算編制和批復審計程序中收入預算審查實質性測試。

 審計功能:對部門收入預算編制情況進行結構性、趨勢性的分析,考察收入預算的編制是否存在異常變化的.情況。

 對比相關文件資料,檢查是否存在“收入預算不完整,應納入預算管理的預算外資金收入、經營收入等正常收入未納入或未全部納入預算”、“動用上年結余安排本年支出未納入預算進行管理”等現象。

 預算支出編制情況分析

 審計事項:部門預算編制和批復審計程序中支出預算審查實質性測試。

 審計功能:對支出預算編制的情況進行分析,通過對二上二下編制差異的分析,考察是否存在“預算編制不完整”、“基本支出預算不真實”、“項目支出預算不符合規定”等預算編制真實性、合法性的現象。

 財政撥款預算支出編制情況

 審計事項:部門預算編制和批復審計程序中財政部款支出預算審查實質性測試。

 審計功能:對財政撥款的支出預算編制情況進行分析,通過對二上二下編制差異的分析,考察是否存在“預算編制不完整”、“基本支出預算不真實”、“項目支出預算不符合規定”等預算編制真實性、合法性的現象。

 多單位對比預算收入編制情況

 審計事項:部門預算編制和批復審計程序中收入預算審查實質性測試。

 審計功能:對某部委基層預算單位的收入預算編制情況進行對比,分析多年來收入預算的編制是否存在異常變化的情況。

 對比相關文件資料,檢查是否存在“收入預算不完整,應納入預算管理的預算外資金收入、經營收入等正常收入未納入或未全部納入預算”、“動用上年結余安排本年支出未納入預算進行管理”等現象。

 多單位對比預算支出編制情況

 審計事項:部門預算編制和批復審計程序中支出預算審查實質性測試。

 審計功能:對某部委下屬單位的支出預算編制情況進行對比,分析多年來支出預算的編制是否存在異常變化的情況,對比相關文件資料,檢查是否存在“預算編制不完整”、“基本支出預算不真實”、“項目支出預算不符合規定”等違反預算編制真實性、合法性的現象。

 項目預算編制不細化審計方法

 審計目標:檢查預算部門項目支出預算編制、批復和執行中,是否存在預算編制不細化問題。

 審計功能:通過對預算部門的“二上”和“二下”預算、項目基本信息、本級項目收支情況的數據進行比對,根據項目預算不細化的疑點特征,檢索出預算編制不細化的疑點,發現預算編制不細化問題。

 追加預算執行情況審計方法檢查申請追加預算的必要性、可行性,金額計算的適當性、準確性,收入核算的及時性、完整性,支出的真實性、合規性;通過對追加預算申請、批復、撥入、支出、管理等的檢查,實現審計目標,發揮審計監督作用。

 預算資金撥付情況結構與趨勢分析

 審計事項:部門預算資金撥付業務審計程序中支付業務審查實質性測試。

 審計功能:利用結構分析法、趨勢分析法,分析預算資金的撥付進度和撥付金額,檢查是否存在“不按項目實施進度申請支付資金”等影響財政資金的使用效益的現象。

 政府職能分類預算資金撥付情況分析

 審計事項:部門預算資金撥付業務審計程序中支付業務審查實質性測試。

 審計功能:從功能分類的角度檢查預算部門預算資金撥付情況的真實性、完整性與合法性、部門預算資金在多個業務環節中的變化情況,是否存在“違規撥付和支付財政資金”、“截留、挪用財政資金”、“滯留應當下撥的財政資金”等現象,並對多部門預算資金執行情況進行對比檢查。

 項目預算收入支出情況分析

 審計事項:部門預算資金撥付業務審計程序中支付業務審查實質性測試。

 審計功能:從預算單位的會計核算數據入手,檢查預算項目收入支出的情況,分析是否存在“挪用項目資金,用於職工福利或其他日常開支”、“未經批準,自行調整項目支出預算”、“未經批準,將國家建設項目資金用於其他國家建設項目或非國家建設項目”、“對政府投資的基本建設項目搞超概算投資,包括未經批準擅自增加建設內容、提高建設標準、擴大建設面積造成實際投資超出概算”等現象。

 預算資金收入支出情況分析

 審計事項:部門預算資金撥付業務審計程序中支付業務審查實質性測試。

 審計功能:從會計科目的角度入手,跨年度分析預算資金的使用進度情況。

 檢查是否存在“挪用項目資金,用於職工福利或其他日常開支”、“未經批準,自行調整項目支出預算”、“未經批準,將國家建設項目資金用於其他國家建設項目或非國家建設項目”、“對政府投資的基本建設項目搞超概算投資,包括未經批準擅自增加建設內容、提高建設標準、擴大建設面積造成實際投資超出概算”等現象。

 零余額賬戶與基本賬戶之間轉撥款的合規合法性審查審計方法

 檢查零余額財政用款額度是否存在違規向其他賬戶劃撥資金的情況。

 無預算、超預算支出審查審計方法

 審查無預算、超預算支出。

 財政撥款預算執行審查審計方法

 檢查財政撥款預算執行的適時性、基本支出用款計劃是否按均衡原則。

 財政支付記賬準確性審查審計方法

 檢查財政直接支付、授權支付的相關科目設置是否適當,支付記錄是否準確。

 財政支付合規性審查審計方法

 檢查有無巨額、異常的支付情況。

 財政返還額度去向審查審計方法檢查財政返還額度轉入非“經費支出”、“零余額賬戶用款額度”科目的情況。

 財政撥款基本支出預算編制情況

 審計事項:基本支出業務審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析財政撥款基本支出的編制情況。

 檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 人員經費預算編制情況分析

 審計事項:基本支出業務審計程序中人員經費支出審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析基本支出中人員經費的編制情況。

 檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 日常公用經費預算編制情況分析

 審計事項:基本支出業務審計程序中日常公用經費支出審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析基本支出中日常公用經費的編制情況。

 檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 工資福利支出預算編制情況分析

 審計事項:基本支出業務審計程序中人員經費支出審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析基本支出中工資福利經費的編制情況。

 檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 對個人和家庭補助支出預算編制情況分析

 審計事項:基本支出業務審計程序中人員經費支出審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析基本支出中對個人和家庭補助支的編制情況。

 檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 人均人員經費編制情況分析(實有人數)

 審計事項:基本支出業務審計程序中人員經費支出審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析基本支出中人均人員經費情況。

 檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 人均工資福利支出預算編制情況分析(本級、實有人數)

 審計事項:基本支出業務審計程序中人員經費支出審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析基本支出中人均人員經費情況,檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 人均補助經費支出預算編制情況分析(實有人數)

 審計事項:基本支出業務審計程序中人員經費支出審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析基本支出中人均補助經費支出情況,檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 人均日常公用經費預算編制情況分析(編制人數)

 審計事項:基本支出業務審計程序中日常公用經費支出審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析基本支出中人均日常公用經費支出情況,檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 人均日常公用經費預算編制情況分析(本級、編制人數)

 審計事項:基本支出業務審計程序中日常公用經費支出審計實質性測試。

 審計功能:使用結構分析法,多單位、多年度、多編報環節分析各部委本級人均日常公用經費支出情況,檢查是否存在“基本支出預算不真實”、“擅自擴大支出範圍”、“擅自提高開支標準”、“未經批準隨意調整基本支出預算”、“虛列支出,套取財政資金”等現象。

 未按規定標準發放施工現場津貼審計方法

 審查超標準向基建辦公室人員發放補貼問題。

 利用虛偽造的發票套取資金發放補助審計方法

 審查利用虛偽造的發票套取資金發放補助等問題。

 違規發放津貼補貼審計方法

 審查核實違規發放津貼補貼、領導違反規定在所屬單位變相領取津補貼和違反規定兼職取酬等問題。

 項目支出預算編制情況分析

 審計事項:項目支出審計程序中項目實施審計實質性測試。

 審計功能:使用結構與趨勢分析法,多單位、多年度、多編報環節分析項目預算支出的編制情況。

 檢查是否存在“項目支出預算編制不合規”,“未按規定批復項目支出預算”,“未按規定執行項目支出預算”,“基建項目履行程序不規範”等違規情況。

 項目支出預算編制中財政撥款情況分析

 審計事項:項目支出審計程序中項目實施審計實質性測試。

 審計功能:使用結構與趨勢分析法,多單位、多年度、多編報環節分析項目預算支出中財政撥款的編制情況。

 檢查是否存在“財政撥款項目支出預算編制不合規”,“未按規定批復財政撥款項目支出預算”,“未按規定執行財政撥款項目支出預算”,“基建項目履行程序不規範”等違規情況。

 項目支出預算編制中財政資金占比分析

 審計事項:項目支出審計程序中項目立項、報批、實施審計實質性測試。

 審計功能:使用對比分析法,多單位、多年度、多編報環節分析項目預算支出中財政撥款所占比例情況。

 檢查是否存在“財政撥款項目支出預算編制不合規”,“未按規定批復財政撥款項目支出預算”,“未按規定執行財政撥款項目支出預算”,“基建項目履行程序不規範”等違規情況。

 使用以前年度結余安排項目支出情況

 審計事項:項目支出審計程序中項目立項、報批、實施審計實質性測試。

 審計功能:使用結構與趨勢分析法,多單位、多年度、多編報環節分析預算部門使用以前年度結余安排項目支出情況。

 檢查是否存在“預算項目使用以前年度結余預算編制不合規”,“預算項目使用以前年度結余未按規定批復項目支出預算”,“預算項目使用以前年度結余未按規定執行項目支出預算”,“預算項目使用以前年度結余履行程序不規範”等違規情況。

 項目支出預算執行情況分析

 審計事項:項目支出審計程序中項目實施審計實質性測試。

 審計功能:使用結構與趨勢分析法,分析預算項目的執行情況。

 檢查是否存在“預算項目執行情況不合規”,“預算項目執行情況未按規定批復項目支出預算”,“預算項目執行情況未按規定執行項目支出預算”,“預算項目執行情況履行程序不規範”等違規情況。

 以前年度虛報完成項目擠占本年預算資金問題審計方法

 檢查以前年度虛報完成的項目擠占本年預算資金的情況。

 基本支出擠占項目支出問題審計方法

 檢查基本支出擠占項目支出問題。

 項目結余資金多年未安排使用問題審計方法

 檢查是否存在未按規定及時安排使用項目結余資金。

 虛列支出轉移項目資金審查審計方法

 檢查有無通過往來賬虛列項目支出,轉移項目資金問題。

 免費宣傳品制作使用情況績效評價審計方法

 審查部門使用財政資金制作並對外免費發送的宣傳品是否存在積壓、挪用等情況,是否影響宣傳品作用的發揮和財政資金使用效益。

 虛列支出審計方法

 審計目標:通過部門及其所屬單位審計,檢查是否存在虛列支出,財政資金脫離預算管理的問題。

 審計功能:通過對部門本級項目批復和預算執行及其所屬單位的檢查,確定審計重點,實現審計目標,提高審計工作效率和質量,發揮審計監督作用。

 資金來源、投入及大額資金支出審計方法

 通過對資金的來源、投入及支出的審核查找出是否存在違反基建程序及投入是否正大,是否存在挪用資金等問題。

 預算內行政事業性收費收入預算編制情況分析

 審計事項:非稅收入收繳審計程序中項目審批、收入收繳實質性測試。

 審計功能:使用結構與趨勢分析法,多單位、多年度、多編報環節分析預算內行政事業性收費收入的編制情況。

 對照財政部門每年向社會公布的行政事業性收費項目目錄,檢查收費標準、收費範圍、收費性質、收費期限、收費票據的類型等是否符合國家規定,檢查有無“將國家明令取消的行政事業性收費、政府性基金轉為經營服務性收費繼續收取”等違反部門預算內行政事業性收費收入預算編制的真實性、合法性的行為。

 預算外資金收入預算編制情況分析

 審計事項:非稅收入收繳審計程序中項目審批、收入收繳實質性測試。

 審計功能:分析部門預算外資金收入預算中預算外資金收入合計、上年結轉、本年預算的收入情況,結合有關部門預算外資金收入的國家方針政策和財政政策,審查部門預算外資金收入的依據和標準,檢查行政單位預算外資金收入是否按實際收到數填列,分析是否存在“收入預算不完整,應納入預算管理的預算外資金收入等正常收入未納入或未全部納入預算”等影響部門預算外資金收入預算編制的真實性、合法性的現象。

 預算外資金支出預算編制情況分析

 審計事項:非稅收入收繳審計程序中項目審批、收入收繳實質性測試。

 審計功能:分析部門預算外資金支出預算中預算外資金支出合計、基本支出小計、基本支出占比、人員經費、日常公用經費、項目支出、項目支出占比的情況,結合有關部門預算外資金支出的國家方針政策和財政政策,檢查是否存在“使用本部門可以自主安排的政府性基金、預算外資金時,嚴格項目審批的自覺性不足”等影響部門預算外資金使用效益的現象。

 政府性基金預算收入預算編制情況分析

 審計事項:非稅收入收繳審計程序中項目審批、收入收繳實質性測試。

 審計功能:分析部門政府性基金收入預算中基金收入合計、上年結轉、本年預算等收入的情況,檢查是否存在“政府性基金預算收入執收行為本身不合規”、“政府性基金預算收入資金管理不合規”、“政府性基金預算收入預算編制不完整”等影響政府性基金使用效益的現象。

 證書工本費收費收入審計方法

 審查證書工本費收費收入情況。

 政府采購預算編制情況分析

 審計事項:政府采購審計程序中預算編報、計劃編制審查實質性測試。

 審計功能:分析部門政府采購預算編制中的采購品目名稱、采購數量、本年預算以及財政撥款占比等情況,結合有關部門政府采購預算的國家方針政策和財政政策,檢查是否存在“采購預算、計劃編報不合規”、“隨意調整采購方式”、“采購資金大量結余,使用效益不高”等影響政府采購效益性的現象。

 行政事業性收費審查審計方法

 檢查暫存款、暫付款直接對沖的情況,查處隱瞞行政事業性收費或者擅自將行政事業性收費變更為本單位自有收費的問題(包括所有的應繳預算款應繳財政專戶款)。

 假設A為具有行政事業性收費職能的機關或事業單位,B為具有上交行政事業性收費義務的單位。

 (1)隱瞞行政事業性收費應作支出時,借:暫付款——B企業,貸:銀行存款;收到行政事業性收費應作應繳款時,借:銀行存款,貸:暫存款——B企業;對沖,借:暫存款——B企業,貸:暫付款——B企業。

 (2)擅自將行政事業性收費變更為本單位自有收費借款或者支出欠款時,借:銀行存款(支出),貸:暫存款——B企業;收到行政事業性收費應作應繳款時,借:銀行存款,貸:其他業務收入;將行政事業性收費直接歸還借款或支出欠款時,借:暫付款——B企業,貸:銀行存款;對沖,借:暫存款——B企業,貸:暫付款——B企業。

 經費支出與暫存、暫付款互轉審查審計方法

 檢查經費支出與暫存款、暫付款互轉的情況,重點查處如下兩類問題:壹是部門或單位當年預算有結余,為隱瞞結余,虛列支出轉到暫存款掛賬;二是部門或單位當年實際超預算支出,為不體現超預算支出,沖減支出放在暫付款掛賬。

 會議費審計方法1

 審查被審計單位會議費支出情況。

 會議費審計方法2

 審計目標:檢查部門會議費支出的真實性。

 審計功能:通過對會議費支出的金額、部門、時間和支出項目的檢查,實現確定審計重點,提高審計工作效率和質量,發揮審計監督作用。

 會議費審計方法3

 審查被審計單位會議費擠占項目支出情況。

 出國費審查方法審查被審計單位出國費支出情況。