《行動綱領》第15.15段提到後兩者的作用和貢獻，兩者都屬於民間社會:加強政府、國際組織和私營部門之間的合作，並確定新的合作領域；促進私營部門在世界各地區提供服務、生產和銷售高質量生殖健康和計劃生育商品及避孕藥具方面的作用，以便低收入群體能夠獲得並負擔得起這些產品。
此外,《行動綱領》第15.16段呼籲政府、非政府組織和國際組織“在與人口和可持續發展有關的事項上加強與私營和盈利部門的合作”，包括高質量避孕商品的盈利性生產和銷售以及提供優質服務。計劃生育是生殖健康的基本組成部分。如果計劃生育需求增加，而滿足這種需求的公共資源有限，那麽就需要積極與公共和私人部門合作，繼續獲得高質量的避孕藥具。需要許多策略來確保社會各方獲得足夠的避孕藥具。這包括向窮人提供免費或高度補貼的產品作為社會安全網，向低收入群體提供社會營銷活動，向那些不需要補貼避孕藥具的人提供商業市場。同時，政府應為弱勢群體創造支持性環境，並通過社會市場和商業機制使高收入群體使用私營部門提供的產品。承認私營企業部門已經發揮的重要作用，包括各方之間進行戰略合作的必要性，具有歷史意義。聯合國人口基金努力響應《國際人口與發展會議行動綱領》關於私營營利部門的作用的第15章。1997在討論了發展中國家激素避孕藥的選定政府、捐助者和制造商之後，聯合國人口基金1998向六個國家(印度、印度尼西亞、泰國、埃及、南非和加納)派出了特派團。這些小組收集關於商業部門在向買得起避孕藥具的人出售負擔得起的避孕藥具方面的作用的信息，從而使政府能夠將稀缺資源集中用於社會中的窮人和弱勢成員。感興趣的各方於6月在意大利貝拉焦再次會面1998 11檢查行動進展。他們肯定了商界的貢獻，並認為這壹作用有望擴大。他們建議，聯合國人口基金(人口基金)應繼續發揮中介作用，其工作應得到加強。為了開展這些活動，會議建議，聯合國人口基金應加強其承擔這項重要工作的組織能力，聯合國人口基金應考慮在其項目發展中使這些活動制度化。