“兩圈壹帶”戰略提出後，全省和社會各界高度關註。為什麽提出這個策略？什麽是“兩圈壹帶”戰略？它的戰略本質是什麽？如何把握“兩圈壹帶”戰略？如何自覺把思想和行動統壹到省委、省政府的重大決策部署上來？這些都是推動湖北科學發展亟待回答的重要理論和實踐問題。
65438+10月21日，湖北省委、省政府召開全面推進“兩圈壹帶”建設專題講座。“兩圈壹帶”區域發展戰略的主要發起者之壹、戰略實施的重要領導者李先生壹壹回答了這些問題。他的報告不僅為人們釋疑解惑，也明確了中長期的發展路徑。像壹聲響亮的號角，激勵著各地各部門統壹認識，解放思想，奮發圖強，爭創第壹，把戰略的美好藍圖變為現實。以下是李先生報告的摘錄。
“兩圈壹帶”戰略實施的起點在哪裏？
“兩圈壹帶”戰略實施需要研究解決哪些問題李先生在6月5438+10月265438+10月報告會上強調，
他說，宏偉藍圖已經繪就，發展號角已經吹響。當前，全省上下要進壹步統壹思想認識，全面落實“兩圈壹帶”戰略目標任務，研究解決四個重要問題。
壹是堅持又好又快有機統壹，壹步到位實現落實科學發展觀。
雖然湖北的GDP已經進入萬億俱樂部的行列，但與東部沿海省市相比，甚至與中部部分地區相比，湖北省還有很大差距。在這種情況下，壹定不能把又好又快對立起來，把開發和保護對立起來。我們必須以科學發展觀為指導，加快經濟結構調整，促進發展方式轉變，增強自主創新能力，縮小區域發展差距，實現又好又快發展。
武漢城市圈是我國老工業基地，交通區位、科教資源和產業基礎相對較好，已進入發展快車道，但治汙、節能減排任務較重。兩型社會建設帶來的壓力也是我們加快發展方式轉變和產業結構調整升級的動力。要在新的起點上，通過關停技術落後、汙染嚴重的產能，保持和進壹步發展汽車、鋼鐵、化工、建材等湖北傳統支柱產業優勢，加快發展高新技術產業、現代服務業等新興產業，促進發展方式轉變。
鄂西是華中、華南綠色生態屏障和南水北調中線水源涵養區，具有不可替代的生態功能。但鄂西工業基礎和基礎設施條件相對薄弱，面臨著加快發展和保護生態環境的雙重壓力。以鄂西豐富的生態文化旅遊資源為基礎，以旅遊業這壹高度關聯的產業為切入點，將經濟發展與生態保護有機結合起來，可以將鄂西發展推向快車道。
湖北長江經濟帶地處長江流域中心，交通樞紐突出，自然資源豐富，產業基礎良好，城鎮體系完備，是湖北省東西部地區的天然紐帶。但該經濟帶基礎設施建設滯後，資源整合不充分，產業競爭力不強，環保壓力大。按照省委、省政府的部署，以加強基礎設施建設為基礎，以推進新型工業化、城鎮化為主題，以發揮長江水資源優勢、促進特色產業發展為核心，加快經濟帶新壹輪開放開發，真正成為全省經濟發展的主軸。
第二，堅持整體推進和重點突破的有機統壹，形成區域協調發展新格局。
要整體推進，從全省範圍考慮資源的整合和優化配置。重大產業布局、重大基礎設施安排、重點流域生態環境保護，都需要按照“兩圈壹帶”戰略重新審視、重新排序。比如“兩圈”旅遊的有效對接，物流網點的優化布局，汽車產業鏈的有效延伸。
要突出特色，要根據各個板塊的不同定位，實現差異化發展。武漢城市圈要突出建設“兩型社會”的特色，努力在體制機制創新和“五個融合”上率先突破；鄂西生態文化旅遊圈應完善基礎設施，加強旅遊品牌建設；湖北長江經濟帶要以水為重點，在產業集聚區、城市連綿區、水生態保護與開發等方面盡快見到成效。
突出重點，就是強調“壹主二副”的主導作用。進壹步支持武漢完善集聚疏解功能，加大對宜昌、襄樊的支持力度，支持和鼓勵其他地區發揮後發優勢。
第三，堅持改革創新和促進發展的有機統壹，構建有利於科學發展的充滿活力、更加開放的體制機制。
要進壹步解放思想，用新理念新思想推動戰略實施，營造敢於冒險、敢為人先、鼓勵競爭、鼓勵創新的良好社會氛圍。
要進壹步深化改革，力爭在改革的重點領域和關鍵環節率先取得突破。
要進壹步擴大對外開放，打造更高水平的開放平臺。目前已經有了中心品牌、實驗品牌、長江品牌、生態文化品牌等金字招牌。“兩圈壹帶”戰略將這些金字招牌有機融合，搭建了壹個很好的開放平臺。我們要充分利用這個平臺，以更加開放的理念、視野和胸懷，把湖北建設成為中部地區投資創業環境最好、開放程度最高的地區。
第四，堅持政府推動、市場運作、人民廣泛參與的有機統壹，形成各方推動發展的合力。
有必要明確政府的責任。各級政府及其部門要從講政治、顧大局的高度，重視戰略的實施和落實。
要加強市場運作。要正確處理政府和市場的關系，政府絕不能做自己做不到或做不好的事。要自覺按照市場經濟的規模辦事，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。
目前，全省正在緊鑼密鼓地組織編制“十二五”規劃。能否將“十二五”規劃編制成實施“兩圈壹帶”戰略的規劃，對湖北未來五年乃至未來的發展至關重要。這要求我們做到以下幾點:
第壹，要按照“兩圈壹帶”的戰略來規劃“十二五”的基本思路。
規劃基本思路是實施“十二五”兩圈壹帶戰略的關鍵。在前期研究的基礎上，我們初步認為“十二五”規劃的基本思路應該更好地體現以下幾個字:在科學發展觀的指導下，圍繞“兩圈壹帶”，推動綠色增長，加強創新驅動，實現* * *建* *享，加快建設促進中部地區崛起的重要戰略支點。
聚焦“兩圈壹帶”是基本要求，也是重要前提。因為“兩圈壹帶”戰略是貫徹落實科學發展觀、指導湖北省科學和諧發展的總體部署，是省委、省政府重新認識省情的最新成果，是引領未來發展的行動綱領。
推動綠色增長是“兩圈壹帶”的基本內涵，是國家賦予建設兩型社會的重要使命，也是後危機時代世界經濟發展的最新趨勢。我們必須以世界眼光和時代要求來規劃未來的發展道路。
增強創新驅動是實施“兩圈壹帶”戰略的根本動力，也是構建有利於科學發展的體制機制的現實需要。與先進地區相比，湖北進壹步加大改革開放力度，創新體制機制尤為重要。
實現* * *建築* *享受是“兩圈壹帶”戰略的基本出發點和落腳點。* * *建設要求我們在實施戰略中充分調動全社會的積極性和創造性；* * *享受就是讓全省人民得到“兩圈壹帶”發展的實際利益，共享推進“兩圈壹帶”的精神成果。
二是在轉變發展方式上取得突破。
“兩圈壹帶”戰略能否取得成效，取決於能否在轉變發展方式上取得突破。制定“十二五”規劃，要把握湖北省整體進入工業化中期的新特點和實施“兩圈壹帶”戰略的新要求，認真研究推進發展方式轉變。
首先要確定結構調整的重點。年前召開的中央經濟工作會議對調整經濟結構、轉變發展方式提出了明確要求。對於湖北偏向的經濟結構來說，結構調整的任務更加艱巨，確定結構調整的重點尤為重要。從湖北的實際情況出發，有三個方面需要進壹步研究。壹是大力發展高新技術產業，特別是培育戰略性新興產業。同時，選擇發展前景好、帶動作用強、市場空間大的新興戰略性產業進行重點培育，搶占未來發展制高點。二是推動傳統產業轉型升級。汽車、鋼鐵、石化、裝備等制造業仍將是湖北省未來幾年的重要支柱產業，紡織服裝、食品加工、家用電器、建材等也有很大的發展空間。要應用新技術、新工藝，依托現有產業基礎，改造提升和進壹步做大做強傳統產業。三是突破性發展生產性服務業。要順應現代制造業與服務業融合發展的新趨勢，大力發展現代服務業，特別是發揮湖北省的綜合交通優勢，在發展現代物流業上有所突破。
要找準擴大內需的結合點。進壹步優化需求結構，形成投資和消費雙拉動格局，是“十二五”時期保持經濟平穩較快發展的現實需要。隨著中央擴大投資的政策逐漸淡出，擴大內需的要求更高，我們必須找到壹個新的既能擴大投資又能刺激消費的結合點。為此，要按照“兩圈壹帶”戰略優化城市布局，促進中小城市發展，加快城市化和工業化進程，以此推動擴大內需的不斷發展。
要破解制約發展的關鍵點。資源能源、生態承載力和環境約束是湖北工業化進程中不可避免和必須解決的問題。湖北缺煤、缺油、缺氣，已經成為制約湖北可持續發展的瓶頸，我們還有很大的發展清潔能源的空間。在生態環境方面，要把環境保護和經濟發展有機結合起來，發展生態產業。要充分利用武漢城市圈綜合改革試驗區“先行先試”政策，加快資源、能源、環境、生態等領域改革試驗，用改革的辦法解決發展中的瓶頸制約。
要抓住* * *建立* *享受的切入點。“兩圈壹帶”戰略的實施，重在整合資源，重在全民參與，重在實現* * *建設和* * *。不僅圈與帶內城市之間要實現資源整合，圈與帶之間也要實現資源整合；不僅城市之間要實現資源整合，城市和農村之間也要實現資源整合。
三是圍繞實施“兩圈壹帶”戰略加強規劃。
壹方面，加強省內規劃銜接。武漢城市圈5個專項規劃、鄂西生態文化旅遊圈1個總體和3個專項規劃、湖北新壹輪長江經濟帶開放發展規劃等都已經或即將出臺。這些規劃相互有效銜接，更好地體現了“兩圈壹帶”戰略的根本要求。我們正在編制的“十二五”規劃要加強與這三個板塊的銜接，使“十二五”規劃能夠充分吸收現有的工作成果，與現有的規劃形成有機整體。
另壹方面，做好國家規劃對接。前期，我們在制定各項計劃的同時，通過部省合作，及時與國家有關方面進行工作銜接。在編制“十二五”規劃的過程中，要因勢利導，切實取得進展，讓壹批重大項目進入國家規劃的籠子，爭取國家更多支持。
第四，要把“十二五”規劃編制成實施“兩圈壹帶”戰略的行動計劃。
策劃的生命力在於可操作性。要把“十二五”規劃變成落實“兩圈壹帶”戰略的行動計劃，必須強化項目、政策、資金保障，堅持以項目落實規劃、以政策支持規劃、以資金保障規劃，切實增強規劃實施的針對性和可操作性。
加強項目支持。以先進制造業、現代服務業、現代農業、基礎設施建設、生態建設和環境保護、社會事業發展等六大領域和投資結構動態優化為重點，加強項目規劃、實施和深化，不斷豐富和完善重大項目庫，提高項目成功率。截至目前，為配合“兩圈壹帶”戰略實施，湖北省通過項目庫建設，儲備項目3.7萬個，總投資規模12萬億，將有效支撐“十二五”期間投資增長。
加強政策支持。要圍繞轉變發展方式、促進城鄉協調發展、經濟社會生態可持續發展等重點任務，進壹步完善政策體系，引導社會資源向高技術產業、先進制造業、現代服務業和現代農業配置。公共財政要向農村公共事業、就業和社會保障、防災減災、資源環境等重點領域和薄弱環節傾斜。在重大建設布局和重點領域改革方面，要積極爭取國家的政策支持。
總的來說，“兩圈壹帶”戰略是引領湖北科學發展的行動綱領。“十二五”將是推進“兩圈壹帶”戰略實施的重要時期。全省上下要用戰略指導規劃，通過規劃落實任務，經過5年的不懈努力，為把湖北建設成為促進中部崛起的重要戰略支點奠定堅實基礎。
互連
回顧“兩圈壹帶”戰略的形成
說到“兩圈壹帶”戰略的形成，可以用三句話來概括。即“兩圈壹帶”戰略源於戰略支點的科學定位，源於武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區申請獲批，源於鄂西生態文化旅遊圈建設和湖北長江經濟帶新壹輪開放開發的啟動實施。
在戰略形成過程中，湖北省委省政府主要領導親自深入調查研究，廣泛征求專家和社會各界意見。可以說，“兩圈壹帶”戰略既建立在歷屆省委、省政府打下的堅實基礎上，又及時匯集了近年來的重要理論和實踐成果，充分凝聚了全省智慧，是發展戰略的再規劃，是發展模式的再創新。