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目前,韓國的產業政策正處於轉型期。壹些大企業通過提高技術能力,基本達到了自主制造的水平,正在努力縮小與先進國家的技術差距。但隨著後發優勢的減少,快速增長的空間變小。加上外部環境的變化,特別是中國等新興國家的崛起和全球化進程的加快,韓國在制定產業政策以確保尖端技術產業和具有比較優勢產業的相對競爭優勢方面面臨新的挑戰。
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綜上所述,韓國審時度勢,根據不同的時代和環境,在不同的歷史時期與時俱進。在每個時期,韓國都能抓住機遇,大力推進產業結構的替代和升級,使經濟高速增長。如今韓國壹大批大企業,如現代、三星、LG、SK等,在國際競爭中繼續發揮著巨大的作用。這些大企業的核心產業仍然是韓國出口貿易的龍頭。例如,2005年三星galaxy出口額達592億美元,占韓國出口總額的21%。
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20世紀80年代以前,韓國嚴重依賴國家指導計劃的幹預。其工業政策由政府的工業主管部門直接制定和實施。政府在制定和實施工業政策方面發揮主導作用。而且有明顯的國家直接實物計劃和優惠政策。20世紀80年代以後,韓國放棄了國家的直接幹預,通過法律來決定產業政策。韓國政府在主導產業的選擇、形成和發展中發揮了決定性的作用。
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當然,韓國國家產業政策的制定也存在壹些問題。比如,韓國的經濟命脈長期掌握在少數大財團手中,政府與大企業集團有著非常密切的“血緣關系”。與此同時,政府忽視了中小型企業的利益。在政府的全力支持和保護下,各大企業都得到了迅速發展。他們的產品在國內外廣泛銷售的同時,企業本身卻背負著沈重的債務,傳統的輕工業已經失去了在世界市場上的競爭優勢。
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韓國模式對中國產業政策制定的啟示
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(壹)實施主體:統壹行政領導:
從政府的角度來說,實施產業政策的主體需要壹個能夠有效執行政策的權威部門,以保證產業政策的統壹性和有效性。
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在韓國,商工省成為實施產業政策的主體。與相關政府機構密切合作,積極發揮稅收或其他財政職能,調動各種政策手段實施產業政策。
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為了成功地實施產業政策,必須建立壹個合理的政府機構來制定和實施產業政策,並保證壹個有效的管理體系;要讓民眾有壹個普遍的認識,官民關系不是相互對立的,而是相互補充的;政府和民營企業應盡可能形成信息溝通和交流的渠道。
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& lt全球化加速/施加稅收>我不確定。
& lt我個人翻譯僅供參考>