壹、長株潭招商引資發展情況
為了便於分析討論，將壹個城市對國際國內資本引進的吸引力設定為:K吸引力，並對長株潭的吸引力進行對比分析；設長沙K吸引力=100分析判斷株洲湘潭的吸引力。
以改革開放的1978為時間點，之前，省會城市長沙的大工業布局與株洲、湘潭相比處於弱勢。沒有大的產業可以炫耀，人們習慣把長沙看成壹個商業城市，壹個消費城市。壹五期間株洲126大型項目建設期間，株洲冶煉廠、株洲化工廠、天信電力機車廠、430車輛廠、南航動力公司、608研究所等壹批國家級大型項目落戶株洲。已經宣稱中國是工業重鎮，電力機車是藍色的。京廣、浙贛、湘黔兩條貫穿中國東西南北的鐵路大動脈在此交匯，被譽為中國鐵路最大的交通樞紐，具有獨特的鐵路交通優勢。湘潭還建起了湘鋼、江南機械廠、江璐機械廠、湘潭紡織廠等當時的工業巨頭，足以讓湘潭人驕傲。但改革開放30年後，從產業發展的角度來判斷這三個城市，情況發生了逆轉。長沙有三壹重工、中聯重科、遠大空調、三和智能、力源新材料，從中小企業發展成為行業巨頭，吸引了北汽福田、華泰汽車、LG曙光、中國重汽等企業在長沙大舉投資。這些年，年銷售額都超過了6543.8+000億元，但株洲、湘潭還沒有出現像三壹重工、遠大空調那樣，在機械行業從小到大，向著6543.8+000億元銷售目標前進的企業。它的出現和不出現的原因很復雜，但有壹點是肯定的:這三個城市對資本的吸引力是大大不同的。設定長沙的K吸引是100，株洲的K吸引是40，湘潭的吸引是30。這種吸引力設定為常數k進行對比分析，並沒有很深的理論來源。但是，如果我們有時間比較壹下，從市中心同壹半徑內的三個城市的全國工業總產值、年稅收總額、公民在銀行的平均存款、奔馳、寶馬等高檔汽車的擁有量、奢侈品的年銷售費用，商業地產和商品房的銷售價格與房屋的租賃價格會大致是壹個比例。
相比湘潭市的昭山和長沙縣的星沙鎮，15之前的工業基礎幾乎是空白，而現在，星沙已經聚集了規模宏大、產品精良的世界級工業企業。趙山到半湯鋪，經濟區位和交通優勢比星沙工業區好，但吸引不了大資金、大項目來投資發展。
然後將株洲田心北門至龍頭鋪鄉的發展與長沙市銀盆嶺大橋北端的觀沙嶺、杜鵑路、長沙市政府北側的發展進行對比。15之前的產業基地上，天信北門有株洲電力機車廠、電力機車研究所等大型國企，還有中南林學院。而15年前，長沙觀沙嶺壹帶還沒有大型企業，只有壹些山頭，如今這壹帶已經成為長沙的政治中心；然而今天，從田心北門到龍頭鋪鄉和田蕓鄉的地區發展非常緩慢，甚至中南林學院的主體也選擇了遷往長沙。
為什麽？這是由城市吸引力的差異決定的。並不是株洲人和湘潭人不努力。只是他們想開發田心工業區、朱彜路口和昭山地區。田心人、株洲人、昭山人、湘潭人投入了更多的人力和精力。他們想比星沙早發展，早規劃，因為這裏是長株潭三市的金三角。
壹個城市對資本吸引力的強弱，是由這個城市的歷史成因、文化背景、政治地位、金融發展、人文環境等綜合因素決定的。
第二，發揮長沙投資發展的輻射作用
如何改變這種不利局面，這份提案認為:只有重新調整行政管轄，以主要交通幹線為界，擴大長沙與兩市毗鄰的不規則邊境地區的管轄範圍，調整行政區劃，充分發揮長沙的招商引資輻射功能。科學合理地重新劃分三市交界處的管轄區域，促進株潭更快發展。
如果現在湘潭管轄的上瑞高速從湘潭田陽湖沿湘江東岸到暮雲鎮以東，京珠高速從上瑞高速路口西側開始，將原屬湘潭管轄的田陽湖、昭山、易家灣等鎮劃入長沙，這壹帶的土地將迅速增加60%到70%，田陽湖、昭山旅遊區的K景點將增加到80-90；如果這個區域以前是長沙管轄的話，也許長沙金星大道由廣電集團、世界之窗、海底世界、湖南報業集團、港商投資的大型地產項目長沙玫瑰園就在昭山。
最近常德市調整產業發展的戰略思路，印證了這份提案提出的核心問題。在湖南衛視的湖南新聞報道中，常德市委書記武吉海提出，利用長沙經濟發展的輻射力，調整原規劃在常德市北部及部分縣區的經濟發展社區，在常德至長沙高速公路兩側布局常德產業重點規劃。這充分說明了長沙對湖南經濟發展的帶動、輻射和吸引資本發展的作用。並簡要說明從經濟地理分析來看，長株潭邊界線越長，毗鄰面積越大，邊界線越直，越有利於三市經濟壹體化的推進和發展。
目前，以城帶村、以縣帶鄉的曲折的市轄區農村邊界的形成，是我國小農經濟時期形成的。起初，它是毛毛的壹條小路。經過50年的發展，公路、鐵路縱橫交錯，歷史上形成的三市邊界不規則的區域，被規劃為現代產業。應該有壹個符合現代工業經濟發展的城市邊界，而且要切割拉直，以利於新產業的規劃和發展。就像美國的州界壹樣，所有的州界都是通過切割、分割貫穿東西南北的主要公路而設立的。
調整行政區劃還有壹個重要原因，就是工商登記的區域管理。壹個有發展潛力的企業，壹定是第壹國的首都。二是選擇直轄市，三是省會城市。湘潭是壹個擁有田陽湖和昭山的發展潛力和交通優勢的城市。雖然在改革開放前比星沙有優勢，但由於行政劃界，這裏的投資項目拿不到長沙企業名稱的工商營業執照。創業者會選擇優勢城市，放棄優勢經濟地理條件。這也是昭山與星沙、長沙觀沙嶺與株州龍頭鋪、田蕓鄉發展速度差異巨大的重要原因之壹。為了解決這種發展問題，有媒體報道，河北省廊坊市的工商企業可以直接到石家莊市工商部門辦理企業註冊。借助具有吸引外資優勢的城市的聲譽，解決吸引外資的差異問題，促進周邊城市的經濟發展。
三、擬調整的行政區劃範圍
調整後的區域邊界以新建的高速公路為準，因為高速公路是壹條直線，而原來的行政區劃是無規劃的、多邊的。新的公路和鐵路的建立阻礙了這些跨城市地區的統壹規劃和發展，如黃茅供銷社和馬家河鄉，它們屬於湘潭，離朱彜路口很近。地處京珠高速以南，對株洲至關重要的白馬龍、清水塘、銅塘灣等地區，近30年幾乎沒有開發。
株洲市、湘潭市以部分老路為界，重新調整了城市管轄範圍。
長沙湘江三汊磯大橋北岸如何調整不在本方案中。
建議具體調整領域為:
1.原屬湘潭管轄的仰天湖、昭山、易家灣鎮、上瑞高速以北、京珠高速以西、湘江大堤以東的區域和長沙縣暮雲鎮納入長沙市，可考慮設立新的昭山區管轄。
2.上瑞高速北與長潭西線並行推進至長沙二環路2公裏。湘江西岸起於上瑞高速路口，止於猴城橋以西區域，包括湘潭九華鄉部分村莊，均屬長沙市管轄。未來在湘江西側這個長方形區域，可以考慮規劃建設湘江暮雲大橋，直接連接昭山、暮雲鎮和國道107。
3.上瑞高速公路北側、京珠高速公路南側、株洲至黃驊機場高速公路起於上瑞高速公路交叉口以西的區域，包括龍頭鋪鄉、趙明鄉的部分村莊，現屬株洲市石峰區管轄，長沙縣跳馬、石燕湖屬長沙市管轄，可考慮設立石燕湖區級機構進行管理。
4.湘潭所轄的京珠高速東側、上瑞高速南側的所有村莊，馬家河鄉的部分村莊，天壹公路收費處與京珠交界處湘潭所轄的村莊，全部納入株洲市管轄範圍。
5.株洲縣管轄的京珠高速東側區域、雷打石鎮、傘鋪鄉部分村莊、三門鎮株洲湘江通航電樞等區域全部歸株洲市天元區管轄。
株洲縣管轄的關白鎮和大井水庫劃入株洲市荷塘區和蘆淞區管轄。
5.京珠高速西側區域，從株洲縣雷打石鎮至湘潭縣譚家山鎮，北起京珠高速路口，西至譚家山鎮，從譚家山鎮至湘潭縣易俗河鎮107國道東側，湘江大堤穿越京珠高速以南區域，均屬湘潭市管轄。考慮成立譚家山山管理(湘潭縣政府未來可遷至中路鋪鎮，成為湘潭市的壹顆衛星。
第四，調整行政區劃對促進經濟發展的作用
本次行政區劃調整的出發點是利用長沙招商引資發展的強大功能，帶動周邊兩個城市的招商引資發展。最大的行政區劃調整是在湘江兩岸和京珠高速沿線增加長沙管轄的區域，從而提升這些區域K的吸引力，加速土地升值，這是行政區劃法調整的核心價值。
行政區劃調整對經濟發展的其他促進作用有:
1.與世界級城市相比，該地區具有獨特的交通優勢。京廣鐵路、浙贛鐵路、湘黔鐵路、武廣高速、上瑞高速、京珠高速穿城而過。連接中國東、西、北、南的鐵路、公路交通大網已經形成，武廣高速公路在這壹地區有南北兩端兩個公交車站。
位於朱彜路口的長株潭市場已經成為三個城市名副其實的中心。長沙發展重心南移後，加強了對西部婁底、邵陽、懷化發展的輻射作用。只要保留土地，未來5-10年，三市整合後的湖南政府機關和行政機構將移至朱彜路口中心，在亞洲形成壹個超級城市，在產業優勢、文化教育、城市人口規模、工業總產值等方面，與國內壹流城市上海、廣州相比，完全可以超越武漢。
2.有利於三市理順邊界後相鄰市界村莊的重新規劃建設，降低道路建設、供水供電網絡布局成本，更有利於長株潭壹體化的長遠規劃，節省投資工業項目時農村房屋拆遷補償成本。
3.通過行政區劃調整，加快以昭山、石燕湖、株洲縣埂嶺、大井水庫為龍頭的旅遊產業發展。未來規劃中的湘江沐雲大橋延長線只要經過京珠高速、武廣鐵路、株洲至長沙機場高速，就可以到達株洲的仙埂嶺、大井水庫等景點。
4.將加快昭山、暮雲鎮、湖南會展項目的投資建設，大宗工業品、農副產品等超級專業市場的建設發展。
5.加快拱頂、石燕湖、龍頭鋪鄉和田蕓鄉的城鎮化和工業化布局發展。
6.將有利於在長潭高速公路西線矩形地塊建立湖南IT產業集群，從而在湘江西岸形成連接湘潭大學、湖南科技大學到嶽麓山大學城的高等院校集群。未來，在國家的支持下，類似中南大學鐵道分校的具有國際領先學科的高校將遷至含浦和湘潭九華之間的中間地帶，長沙將調整IT產業和動漫產業布局，由湘潭九華經平塘向含浦轉移區域。
五、維持現行行政區劃發展的不利因素。
1，長沙吸引外資對株洲湘潭的輻射作用無法充分發揮。由於穹窿與株洲接壤，暮雲鎮與昭山邊界不規則，難以協調統壹規劃。談不上上市公司與城市聯合投資修路、供水、供電項目。長沙被迫在河西寧鄉、望城尋求區域發展，湘江東側芙蓉北路、國道319、水渡河沿線地區向湘陰縣城發展。最近事實證明了這壹點:長沙晚報報道，在8月18省委張春賢書記主持的解放思想面對面研討會上，長沙市副市長趙文彬提出在長沙西部雷鋒鎮建設鐵路西站。8月17日，長沙市人大常委會主任召開城鄉規劃研究座談會，提出長沙應沿著湘江和319國道向北拓展城市發展空間的策略。這兩個戰略構想充分說明長沙正在向湘江以西和以北的方向謀求發展。雖然向南發展優勢更大，成本更低，但是沒有平方的土地可以拓展發展。長沙的發展傾向於向西推進湘江，向北推進芙蓉北路，這將使跳馬和石燕湖在65，438+00年內難以在鄰近的株州的田蕓鄉、龍頭鋪鄉和趙明鄉以及湘潭的昭山、易家灣、黃茅供銷社和馬家河鄉等地區發展。長沙向西、向北發展的空間越來越大，會導致株洲、湘潭發展的弱化和邊緣化。進而會制約長沙的發展速度，因為株洲和湘潭在歷史上都有工業發展的優勢，現代工業的壯大，包括設備和人才的優勢，對長沙工業的加速發展和消費水平的提高仍然有補償作用。
2.在三市整合之前，如果不按照未來二三十年的長遠發展規劃提前重新調整行政區劃，每晚統壹規劃壹年所造成的財政損失和資源浪費將是驚人的。
第六，長株潭壹體化與行政區劃調整的關系
有人會問，三市在推進壹體化，是否有必要調整行政區劃？但是事物是如何按照客觀規律發展的呢？三個城市的融合有壹個漸進的過程。從省社科院張平教授提出課題，到國務院批準建設三城兩型社會實驗區，已經過去了十幾年。將三個城市連接成壹個特大城市還有很多工作要做，核心問題是在發展過程中整合三個城市的經濟，而三個城市整合的經濟特征應該是三個城市邊界地區的工商企業實現與城市邊界的趨同發展。重新調整目前被高速公路堵塞的曲線城市邊界，才是最合理最快捷的推進方式。應該肯定的是，調整三市行政區劃是兩型社會建設和三市壹體化之前必須完成的任務。
實現三城融合，打造亞洲超級城市，提前調整行政區劃，會起到推動和促進作用。
擬行政區劃比較大，橫跨三市三縣，與國家行政區劃調整的政策法規有關，涉及各方面利益。各方面的矛盾和問題會很復雜，比如農民從傳統農業城鎮新劃入市區轉為市民，農村集體土地的流轉方式，工業化前城市所轄農地的合理利用，區劃內戶籍調整到新轄市管轄等。但為了湖南經濟的發展，富民強省戰略的實施，只能迎難而上。要組織強有力的工作機構，召集省內外專家學者和高級咨詢機構，分析論證行政區劃調整的可行性；開展深入細致的調查研究工作。出發點是用科學的方法探索加快湖南經濟發展的措施和方法。三城區布局調整是長株潭經濟發展和兩型社會試驗區建設的重要課題，必須進行科學論證和分析。