2.加強農業和農村基礎設施建設。
開展以水利為重點的農業基礎設施建設和以水、電、路、氣為重點的農村基礎設施建設。推進引黃入白、三江平原灌區、尼爾基水庫下遊灌區、綽勒水利樞紐下遊灌區、金奎大灌區等重大水利工程建設，加快實施病險水庫、節水灌溉示範和小型農田水利工程。支持發展糧食銀行等新型糧食倉儲流通業態。建設大型糧食物流基地、節點和戰略裝車點，以及糧食儲存和烘幹設施。積極推進農業信息化，建立和完善農業科技支撐和社會化服務體系。加快小城鎮和中心村發展，全面改善農村居民生產生活條件。加快解決農村飲水安全問題。取消縣及縣以下(場)農村公益事業建設項目配套資金。
(四)加強基礎設施建設，為全面振興創造條件。
1.加快綜合交通運輸體系建設。
開工建設京沈、沈丹、哈齊客運專線和吉圖、大單、哈木、哈佳鐵路，推進木綏等既有線改造和東北邊境鐵路、赫爾希-阿裏哈薩特鐵路、白音華-赤峰-錦州港煤炭運輸專線、通江鐵路橋、沿海疏港鐵路建設。統籌幹線和支線機場建設，完善東北地區機場布局，“十壹五”期間加緊東北地區機場改擴建和新遷建，做好“十二五”期間機場改擴建和新遷建前期工作。根據東北地區公路建設相對落後和高寒地區的特點，進壹步加大對黑龍江、吉林、內蒙古東部地區高速公路和“村村通”公路建設的投入。成立東北地區交通基礎設施建設協調推進小組，推進東北地區交通設施建設。
2.優化能源結構
開工建設內蒙古東部和東北兩個千萬千瓦風電基地、內蒙古東部和黑龍江煤電外送通道等項目，加快推進遼寧紅沿河二期工程、徐大寶和吉林核電項目前期工作。加強東北電網建設，大力推進現有電網改造，增強骨幹電網輸電能力。加大農村電網特別是糧食主產區和林區電網改造力度。研究解決風電等分布式電源上網問題。在東北電網率先試點智能電網建設。
(五)積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展。
1.培育和擴大替代產業。
發展替代產業是資源枯竭型城市實現經濟轉型的根本出路。組織實施資源型城市吸納就業、資源綜合利用和發展替代產業專項，支持和引導資源型城市盡快形成新的主導產業。鼓勵開發銀行等金融機構加大對資源型城市可持續發展的支持力度。在產業布局、項目審核、土地使用、貸款融資、技術開發、市場準入等方面支持資源型城市發展替代產業。支持資源型城市繼續建設替代工業園區，積極承接產業轉移。組織研究制定資源型城市繼續替代產業發展規劃並抓好實施。
2.建立可持續發展的長效機制
出臺資源型城市可持續發展儲備制度，部分儲備由政府專項用於解決資源型城市環境治理等問題。在資源開發處於成長期或成熟期的資源型城市開展可持續發展試點。研究制定資源型城市可持續發展條例。省級人民政府應當出臺支持資源型城市可持續發展的政策措施，將轉型工作納入資源型城市人民政府主要領導幹部綜合考核體系。
3.進壹步加大金融政策支持力度。
加強對資源枯竭城市轉型的指導，提高資源枯竭城市財政轉移支付效率。中央財政要加大對資源型城市超大型礦山和深部采空區治理的支持力度。危機礦山接替資源找礦專項資金安排要向東北老工業基地資源枯竭型城市傾斜。支持資源枯竭城市的資源型企業開發利用區外和境外資源。
(六)切實保護生態環境，大力發展綠色經濟。
加強生態建設。繼續實施天然林保護_丁成。切實加強天然草地恢復和保護、黑土區水土流失綜合防治等生態工程。切實加強濕地保護與修復、沙化土地治理、礦山環境整治等生態工程建設，組織實施黑龍江省紮龍濕地核心區生態移民。
積極推進節能減排。加強重點汙染源的總量控制。限制高耗能、高汙染行業擴張，關停小火電、小鋼鐵、小造紙、小水泥等汙染嚴重的小企業。以能源、原材料、裝備制造、農產品加工等行業為重點，加強各類工業園區建設管理，推進清潔生產。
鼓勵發展循環經濟。大力推廣應用節能技術產品。
加強環境汙染控制。加強松花江、遼河等重點流域水汙染防治，支持松花江流域開展主要汙染物排放權有償獲取和排汙權交易試點。加大城市垃圾和汙水處理設施建設。嚴格監控和防治工業汙染，統籌解決農業面源汙染。全面推進農村環境綜合整治。
(七)著力解決民生問題，加快社會事業發展。
加大城鎮廉租房和經濟適用房建設規模，加大國有林區棚戶區、國有墾區危房、農村危房和危房改造力度，繼續做好煤礦棚戶區改造。支持城市棚戶區改造。加大對東北寒冷地區熱電聯產項目的支持力度，加快東北地區城市集中供熱管網改造。促進教育、衛生等社會事業發展。
(八)深化省區合作，推動區域經濟壹體化發展。
推動區域壹體化發展。近期首先組織開展旅遊、物流、交通、科技壹體化合作，整合重大基礎設施建設。建立東北合作機制。建立東北四省(區)行政首長協商機制，定期研究協調跨省(區)重大基礎設施項目建設、產業布局、區域協調發展等工作。
(九)繼續深化改革開放，增強經濟社會發展活力。
深化國有企業改革。盡快確定東北有條件的地區，開展國家綜合改革試點。積極推進省直管縣財政管理模式改革，研究建立縣級基本財力保障機制。探索企業債券信用增級的多元化方式。大力發展多種形式的新型農村金融機構。加快發展農業保險。建立和完善農村土地承包經營權流轉和林業要素交易市場。推進城鎮供熱體制和農村水利管理體制改革。
加快遼寧沿海經濟帶和長吉圖地區開發開放。支持有條件的地區建設邊境貿易中心、經濟合作區、出口加工區和進口資源加工區。研究設立中俄地方合作發展基金，支持實施中俄區域合作規劃綱要項目。加快建設以大連大窯灣保稅港區為核心的大連東北亞國際航運中心，抓緊建設綏芬河綜合保稅區和沈陽保稅物流中心。；