在堅持加快“基礎”和“形態”開發的同時，加速六個“功能”開發，即產學研功能、孵化功能、產業化功能、開發創新功能、市場經濟功能和國際化功能。
要根據市場經濟和國際慣例的要求，逐步調整工作重點。即從主要依靠優惠政策，逐步向進壹步優化環境、改善服務轉變；從大規模基礎設施建設和形態開發，逐步向功能開發轉變；從主要依靠招商引資引進企業和技術，逐步向完善創新體系，依靠自主創新轉變；從側重區域優惠政策，逐步向高科技產業政策轉變；從註重依靠政府行為，逐步向主要依靠市場行為轉變。“不求最大，但求最好”，把吉林高新區建設成政治清明、經濟發達、環境優美、社會文明、人民富裕的科技新城區，使高新區成為踐行“三個代表”的示範區。 1、“二次創業”和2002年工作目標。今後5至10年，是國家高新區實現“二次創業”的關鍵時期，“十五”期間，即到2005年吉林高新區經濟發展主要目標是：技工貿總收入達到510億元，其中封閉區達到300億元，四年翻壹番半；GDP達到150億元，其中封閉區達到90億元，四年翻壹番半；出口創匯達到2億美元，四年翻兩番；封閉區全口徑財政收入達到5億元，年均增長13.6%；基本消除城鄉二元經濟結構、城鄉差別和工農差別。
2002年吉林高新區經濟和社會發展主要預期目標是：技工貿總收入達到337億元，比上年增長20.4%；其中封閉區達到125億元，比上年增長25%。工業總產值達到340億元，比上年增長19.3%;其中封閉區達到95億元，比上年增長36%。GDP達到95億元,比上年增長18.8%；其中封閉區達到38億元，比上年增長25%。出口創匯達到5000萬美元,比上年增長25%。引進資金實際到位20億元，比上年增長40.8%；其中外資到位4000萬美元，比上年增長81.9%。固定資產投資達到50億元，比上年增長190.7%。農民人均收入達到6000元，比上年增長18.9%。觀念創新、體制創新、機制創新、技術創新、城市建設、文化建設和發展速度均走在全市前列。
區域形象建設目標：達到ISO14000標準，建成具有現代氣息、特色鮮明的新城區。
產業發展目標：建設機電壹體化、電子信息、生物醫藥、新材料和精細化工產業化基地，基本規模大的基地到“十五”末年技工貿總收入達到150億元，小的要達到30億元。同時，加大電子信息、生物醫藥、新材料三大產業引導扶持力度，使其規模到“十五”期末占經濟總量的50%。 吉林高新區實現“二次創業”的預期目標要實現以下“六個新跨越”：
壹是在管理體制創新上實現新跨越。抓住中國加入WTO的契機，堅持解放思想、實事求是，按照高新技術產業發展規律、市場經濟、國際慣例和WTO規則要求，與時俱進，在更深層次、更廣範圍研究、探索管理體制和運行機制的創新。政府職能要進壹步實現“五個轉變”：從萬能的包攬壹切的政府，轉變成有限作用的政府；從主要是通過管制和審批來對企業進行管卡的政府，轉變成主要是通過完善法制規範環境、提供服務的政府；從主要為國有經濟服務的政府，轉變成為整個國民經濟服務的政府；從計劃經濟的政府，轉變為基本適應市場經濟的政府；從臃腫的政府，轉變為精簡高效的政府。二是在技術創新和產業化上實現新跨越。加快技術創新體系建設，大力提高高新區的整體發展質量和綜合競爭能力，把高新區建設成為高新技術企業孵化的基地、高新技術產業化的基地、高新技術產品出口的基地、高新技術企業家迅速成長的基地。孵化基地總建築面積要保證15萬平方米，吸引1500戶中小科技企業在其中開展技術創新，五年內孵化培育出20戶以上年銷售收入在1億元以上企業，100戶以上銷售收入在1000萬元以上企業。建設機電壹體化、電子信息、生物醫藥、新材料和精細化工產業化基地，其中規模大的基地到“十五”末年技工貿總收入達到150億元。高新技術企業達到700戶，高新技術產品發展到800種，高新技術企業技工貿總收入占全口徑技工貿總收入的比重達到80%以上。建設電子信息、生物醫藥、新材料、食品和精細化工出口基地，抓好出口創匯工作，參與世界經濟循環。抓好企業家基地建設，培養出壹大批高新技術企業家，使高新區成為培養造就能夠熟練駕馭市場經濟、按照國際慣例經營管理企業的企業家輩出的搖籃。
在政府引導、推動、示範的前提下，積極吸引企業、投資商參與建立和完善風險投資公司、擔保公司和創新基金等，為科技企業創新和產業化提供資金支持。加快運籌區內企業在境內外上市工作，力爭5年內3-5戶高新技術企業掛牌上市。
三是在硬環境建設上實現新跨越。“十五”期間投資5億元左右，全面完成基礎設施配套建設和高新區形象建設的任務，達到“七通壹平”。實施綠化、亮化、美化工程，裸露地面全部鋪裝硬覆蓋或植樹種草，主要建築物、道路廣場及休閑娛樂區域安裝彩燈。實施形象工程，投資1.5億元建設廣場和公園，建設20個左右高層建築和40個左右花園式工廠。四是在招商引資和招才引智上實現新跨越。要把優勢跨國公司、國內具有擴張能力的強勢企業、國家重點大學和科研院所作為招商的主攻對象，引進世界優勢跨國公司達到20家，國內具有擴張能力的強勢企業40家，國內重點大學和科研院所項目40個，建設銷售收入1億元以上的花園式工廠50個，擴大高新區經濟總量，提升經濟質量，在推動地區經濟發展和結構調整中發揮龍頭作用。同時抓好招才引智工作，吸引壹大批高素質人才到高新區創新創業。 五是在文化建設上實現新跨越。要逐步建設既不同於傳統文化，又不照搬西方文化，而是以現代科技為主線、以適應市場經濟為核心，與法律相適應的高新區文化。要逐步創建“六個環境”，即創建以美化、綠化、亮化和凈化為主，基礎設施完備、具有現代氣息、適於人們生產生活的生存環境；創建以博愛和奉獻為主，人們之間相互禮讓、講究誠信的道德環境；創建以人們自由和平等為主，政治清明、個性飛揚的民主環境；創建以沒有亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查為主，市場調節、平等競爭的經濟環境；創建以公平和公正為主，崇尚法治、依法行政、社會安定的法制環境；創建以包容和寬容為主，追求真理、勇於創新、容忍失敗的社會環境，使文化建設成為高新區改革創新、對外開放、經濟建設和社會發展中的新亮點、新優勢、新動力。
六是在人民生活上實現新跨越。把提高人民群眾的物質文化生活水平作為根本出發點，基本解決城鄉二元經濟結構，按照市場經濟和國際慣例搞好社區和物業管理，為區內人民提供安靜、閑逸的空間氛圍和安全寬松的社會治安環境。“十五”期間職工收入和農民收入都要翻壹番，農村集體經濟不斷壯大，基本上消除工農差別和城鄉差別。