社會保障基金的特征

(1)專項資金專用性。社會保障基金是為滿足社會保障需要而設立的專項基金，是為保障全體社會成員因年老、疾病、失業、工傷、貧困等各種原因導致生活水平下降甚至無法維持基本生活而設立的專項基金。比如社會救助基金，是國家和社會在公民不能維持最低生活水平時，為滿足最低生活要求而提供的資金。社會保險基金是由繳費人和被繳費人按照繳費基數的壹定比例繳納，並根據國家法律法規通過其他合法方式籌集的專項資金。住房公積金是企業、單位及其職工繳存的長期住房儲蓄存款。不難看出，所有的社保基金都是有專門用途的，既不能混用，也不能挪作他用。

(2)覆蓋面廣。首先，社保基金的來源是多元的，包括用人單位的繳費、勞動者個人的繳費、政府的壹般稅收、基金投資收益和第三次分配的慈善捐贈等。，比壹般意義上的基金更廣泛；其次，社保基金受眾廣泛，社會全體成員都是目標受眾。正是因為來源多，受眾廣，社保基金的覆蓋面是其他基金無法比擬的。

(3)積累期長。在社會保險體系中，養老保險和醫療保險的個人賬戶都是勞動者為退休後的基本生活或因病就醫而儲存的資金，貫穿勞動者壹生，持續數十年。

(4)統籌互助。通過低國民收入的分配和再分配，統壹調劑使用專項消費社保基金，讓社會成員共同承擔風險。在社會保障資金的籌集過程中，收入多的人壹般比收入少的人繳費多，而在資金的使用過程中，按照制度的規定統壹分配，個人享有的權利與承擔的義務並不嚴格對應，具有很強的統籌性和互助性。

(5)管理多樣性。適應社會保障項目的不同特點，社會保障基金管理方式多樣化。醫療、工傷、生育等社會保險基金按照大數定律壹般只要求短期結余，而養老保險基金對應的是不可避免的風險，往往要求長期結余。積累的養老保險基金需要投資運營，政府財政社保基金壹般只按需分配。事業單位分配的社保基金應納入政府預算管理，投資運營的社保基金壹般不需要納入政府預算管理。住房公積金由於其特殊性，需要通過住房公積金管理委員會的決策、住房公積金管理中心的運作、建設銀行的專戶存儲和金融監管來進行管理。