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面對金融危機,中國政府出臺了哪些政策?

全球金融危機給中國的出口、股市和房地產帶來了壹定的影響。中國政府出臺了4萬億投資、十大產業調整振興規劃和醫藥衛生體制改革政策,以擴大內需,保持經濟增長,調整產業結構。得益於中國政府的利好政策,國內多個行業出現復蘇跡象,其中作為經濟增長助推器的汽車行業和房地產行業出現明顯復蘇跡象。我相信,通過政府和市場的共同努力,2009年中國經濟將保持穩定增長。

關鍵詞:金融危機,擴大內需,汽車業和房地產業回暖

首先,金融危機對中國經濟的影響

自2007年下半年以來,由美國次貸危機引發的全球金融危機對全球經濟產生了深遠的影響。作為世界經濟不可或缺的壹部分,中國經濟也受到了壹定程度的沖擊。

首先,國內股市受到沖擊。中國滬深股市在2007年6月達到最高點6100後震蕩下行,最低點1600,最終在2400附近徘徊。雖然央行接連推出降低存貸款利率等寬松貨幣政策,但股市並沒有太大起色。第二,弱勢美元造成了外匯儲備的無形損失。截至2008年底,中國外匯儲備總額已達6543.8+0.946億美元,其中美國債券占壹半以上。毫無疑問,美元貶值給中國外匯儲備造成了巨大損失。第三,出口下降。受外需萎縮、貿易保護主義擡頭、人民幣升值等因素影響,2008年下半年以來,中國紡織、服裝、鞋帽等勞動密集型產業出口明顯下降,許多結構不良的小企業倒閉。四是GDP增速放緩。作為拉動中國經濟增長的“三駕馬車”之壹,出口在中國經濟發展中發揮著非常重要的作用,出口受阻嚴重影響了GDP的增長。據統計,2007年中國GDP增長率為13%,出口對GDP增長的貢獻為3個百分點。然而,2008年中國GDP增速僅為9%,出口對GDP增長的貢獻僅為0.8個百分點。第五,對中國就業的影響。國外需求減少,企業經濟衰退,導致很多工作崗位流失,失業率上升。勞動力市場方面,2008年第四季度用工需求同比下降9.3個百分點,用人單位通過勞動力市場招聘人數與進入勞動力市場求職人數之比降至0.85的低位,城鎮登記失業率也同比上升0.2個百分點。第六,房地產市場的調整。世界經濟增長放緩導致中國外需萎縮,企業效益下降,投資意願和能力下降。經濟增長下行壓力加大,股市財富縮水,房地產行業企業家信心指數大幅下降,也促使房地產市場繼續調整。

第二,中國政府發布了應對政策。

面對金融危機,中國市政府果斷出臺相應政策,促進經濟增長,降低金融危機對中國實體經濟的影響。以下是主要政策:

(1)4萬億投資拉動內需。中國經濟的快速增長很大壹部分依賴於出口。金融海嘯導致外需大幅萎縮,國際貿易保護主義擡頭導致中國出口嚴重受挫。面對這種情況,中國要想保持原有的經濟增長率,就必須利用內需。中國人口13億,占世界人口的1/5。而且,中國人不像美國人那樣提倡提前消費。每個家庭都有壹定的儲蓄,因此有很大的消費潛力可以挖掘。國家刺激內需的政策,正是要開發國內消費潛力來度過這個難關。因為政府投資和政府消費壹直很強勁,而居民消費不足,社會保障和服務體系相對薄弱,這4萬億只有投向教育、醫療、失業保障、住房保障和基礎設施建設,才能發揮最大的作用。以下是這4萬億投資的重點投資和預算:廉租房、棚戶區改造等保障性住房4000億元,農村水電路、氣房等民生工程和基礎設施3700億元,鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造6543.8+05億元,醫療、教育文化等社會事業和節能減排、生態工程6543.8+05億元。從上述投資比例可以看出,國家在基礎設施建設、災後重建、民生工程、住房保障等方面投入巨大。

(2)十大產業調整和振興規劃。國家制定了振興十大產業的規劃,包括汽車工業、鋼鐵工業、紡織工業、船舶工業、裝備制造業、電子信息產業、輕工業、石油化工、有色金屬工業和物流業。汽車產業的規劃首次出臺,重點是五個方面:壹是要培育汽車消費市場。自2009年10月20日至2009年2月31日,對1.6升及以下排量的乘用車減按5%的稅率征收車輛購置稅。2009年3月1至2月31,國家安排50億元。增加老舊汽車報廢更新補貼資金,清理取消汽車限購的不合理規定。二要推進汽車產業結構調整。支持大型汽車企業集團兼並重組,支持汽車零部件骨幹企業通過兼並重組擴大規模。三要支持企業自主創新和技術改造。未來三年,中央財政將安排6543.8+000億元專項資金,重點支持企業技術創新和技術改造以及新能源汽車及零部件發展。第四,實施新能源汽車戰略,推進電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金,支持大中城市節能與新能源汽車示範推廣。五是支持汽車生產企業發展自主品牌,加快汽車及零部件出口基地建設,發展現代汽車服務業,提高汽車消費信貸。這五項措施中,第壹項對消費者和企業的影響最大。“免征”小排量車購置稅不僅讓消費者受益(買壹輛10萬元的車可以省下8500元左右),而且隨著消費者信心的上升,汽車需求也在增加,從而讓汽車企業看到了希望。

房地產行業雖然最終沒有被列入十大振興產業,但在拉動內需、增加國家財政收入方面發揮了不可或缺的作用(據相關測算,房地產行業每減少654.38+0萬平方米建築,將影響30萬人就業,減少鋼材需求2萬噸,減少門窗需求8萬套,減少潔具需求2萬套左右)。房地產行業約占中國固定資產投資的1/4,上下遊涉及50多個行業。2008年,國家三次調整房地產稅收政策。壹是2008年3月減免廉租房和經濟適用房建設和運營相關稅收,以及住房租賃相關稅收。其次,2008年6月+01,個人首次購買90平方米以下普通住房的契稅稅率降至1%,免征印花稅和土地增值稅;第三個是國務院1997號文件。2008年6月發布的131,規定住房轉讓營業稅暫定壹年減免。並鼓勵地方政府出臺更大力度的救市措施。地方政府也積極響應。2009年4月,南京政府發行了4萬* * * 2.4萬億元購物券。據估計,購房券可拉動商品房銷售約40億元。房地產的振興將直接刺激鋼鐵、水泥等行業的需求,從而提供大量就業崗位。同時,房地產行業的健康增長也為國家財政收入做出了很大貢獻。所以國家的4萬億投資中有相當壹部分是和房地產行業有關的。

(3)醫藥衛生體制改革。2009年4月6日,新華社受權發布《國務院中央關於深化醫藥衛生體制改革的意見》。《意見》提出了“切實減輕居民醫藥費用負擔,有效緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標和“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,為群眾提供安全、有效、便捷、廉價的醫療衛生服務”的遠期目標。醫改投入8500億元,用於確保支持加快推進基本醫療保障制度、初步建立國家基本藥物制度、完善基層醫療衛生體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點等五項重點改革。醫藥衛生體制改革將有效提高城鎮中低收入者和農民的醫療保障,削弱他們對預防性儲蓄的需求,從而促進私人投資和消費。

第三,中國經濟復蘇

在政府壹系列積極財政政策的影響下,中國經濟出現復蘇跡象。國家統計局調查數據顯示,壹季度全國企業景氣指數為105.6,較上季度下降1.4點,降幅明顯收窄(較去年三季度下降21.6點);企業家信心指數為101.1,比上季度上升6.5點;6月5438-2月,社會消費品零售總額20080.4億元,同比增長15.2%。3月末,廣義貨幣供應量(M2)余額53.06萬億元,同比增長25.51%,比上月末高7.69個百分點和5.11個百分點。此外,據海關統計,今年3月,我國進出口總值654.38+062.02億美元,同比下降20.9%,其中出口902.9億美元,同比下降654.38+076.5438+0%;進口765438美元+0.73億美元,同比下降251%;當月貿易順差6543.8美元+085.6億美元,同比增長4654.38+0.2%。各項指標顯示,中國對外貿易開始出現明顯好轉跡象。

我們來看看支撐經濟發展的兩大行業:汽車行業和房地產行業。中國汽車工業協會4月9日發布的最新統計數據顯示,在國家政策利好和季節性周期的雙重作用下,2009年壹季度我國汽車銷量達到267.88萬輛,同比增長3.88%,3月份再創歷史新高,達到1109.98萬輛。在全球汽車業普遍受挫的2008年,中國汽車銷量達到938萬輛,僅次於美國。考慮到國家刺激經濟的政策逐漸見效,汽車市場開始回暖,可以預測2009年中國汽車總產量可能超過美國。房地產行業,今年2月以來,全國樓市出現了成交大幅反彈的普遍“小陽春”行情。中國指數研究院測試的30個城市顯示,2月份有24個城市住宅成交面積較1上漲。3月,北京、上海、深圳樓市經歷了2008年以來最溫暖的春天,三地樓市成交量較之前大幅增長。其中北京樓市成交量最大,壹手房和二手房網簽量分別為15034和19973,環比上漲81.5%和11%。價格方面,三地樓盤也有小幅上漲。

第四,中國經濟未來的前景。

從國家出臺的壹系列擴內需、促增長、調結構的政策,以及這些政策影響下國內各行業的變化可以看出,在中國政府有效的宏觀調控下,中國經濟正在出現復蘇的跡象。雖然現在對經濟復蘇下結論還為時過早,但就目前情況來看,中國政府制定的2009年GDP增速保持在8的目標是可以實現的。不久前,許多外國媒體將倫敦G20峰會視為中美之間的G2對話。可見,中國在世界上的經濟地位顯著提升,世界開始關註中國的壹舉壹動。金融危機對中國來說可能是壹個艱難的挑戰,但我認為這是壹個很好的機會。在全球經濟普遍不景氣的2009年(國際貨幣基金組織(IMF)總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩曾表示,2009年全球經濟將出現負增長),中國將被視為經濟復蘇最快的國家,世界經濟的復蘇需要中國經濟。不管中國對世界經濟的拉動有多大,就中國而言,中國政府的這壹系列“組合拳”將在未來幾年逐漸發揮作用。相信在宏觀調控這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”的共同作用下,中國將保持穩定增長。