在生產建設中，因挖掘、沈陷、占用等造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照國家有關規定采取整治措施，恢復到可利用狀態。沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費進行土地復墾。所謂“無條件復墾”，既包括用地單位或個人不具備復墾被破壞土地的技術和設備的情形，也包括因土地破壞程度嚴重，復墾十分困難或得不償失的情形。“復墾不符合要求”是指復墾後的土地用途不符合國家復墾標準。土地征收是合法的，根據行政合法性原則，必須符合法律、行政法規的規定，遵循壹定的法定程序。國家強制征收他人土地所有權，不以被征收人同意為前提。
法律依據
《中華人民共和國土地管理法》第四十三條因挖掘、塌陷、占用造成土地破壞的，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用於土地復墾。開墾的土地應優先用於農業。