根據《國務院辦公廳關於印發國家土地管理局職能配置、內設機構和人員編制方案的通知》[1994]15號，國家土地管理局是國務院負責土地、城鄉土地行政統壹管理的職能部門和行政執法部門。其主要職責是:
(壹)制定有關土地的方針、政策和法規，並組織實施和監督檢查執行情況。
(二)加快土地信息化建設，研究制定全國土地管理發展戰略，預測各類土地的中長期需求，實現土地總需求和總供給的大體平衡。
(三)統壹管理土地和城鄉地籍及土地行政管理工作，調查處理土地權屬糾紛。負責全國土地的調查、統計、定級、登記和發證工作。會同有關部門開展土地估價工作。制定土地定級估價標準和全國土地調查計劃。建立健全土地統計制度和土地動態信息監測系統，制定地籍管理技術規程。
(四)根據國民經濟和社會發展規劃、計劃，組織編制土地利用總體規劃、土地儲備規劃和資源開發規劃、計劃，並按計劃管理程序申報和發布。監督檢查規劃的制定和實施。
(五)負責國家土地的征用、劃撥和出讓。統壹審核、征用和劃撥建設用地，承擔國務院批準的建設用地審批，負責土地使用權出讓計劃的組織、協調、審批和實施。組織編制各項建設用地定額指標。
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