政府的壹切收支都要依法納入預算，實行統壹的預算管理制度。落實部門和單位預算管理的主體責任，部門和單位應當對預算的完整性、規範性、真實性和執行結果負責。各部門要統籌各類資本資產，結合本部門非財政撥款收入申請預算，保證合理的支出需求。
將項目作為部門和單位預算管理的基本單位，所有預算支出以項目形式納入預算項目庫，實行項目全生命周期管理。預算項目庫中沒有的項目不允許安排預算。有關部門安排的建設項目應納入部門項目庫，並按要求納入預算項目庫。
做好詳細的項目儲備，納入預算項目庫的項目要按照規定完成可行性研究論證、制定具體實施方案等前期工作，做到預算壹經批準即能實施，並按輕重緩急排序，突出保障重點。
推廣運用成本效益分析等方法研究開展前期績效評估。依法依規管理預算編制，除搶險救災等特殊事項外，部門不得編制應由下屬單位執行的項目預算。