1，平衡財政收支
當政府當年的支出超過收入，也就是入不敷出的時候，國家就會找國債，向公眾借款來彌補財政赤字，比如發行赤字國債。
2.籌集建設資金
大型國家基礎設施和公共設施建設項目通常需要大量資金，項目實施周期長。國家可以通過發行中長期國債為項目籌集資金，例如發行建設國債。
3.償還到期國債
發行的國債到期時，如果財政資金緊張，可以發行新的債券，籌集的新債券資金可以用於償還舊的到期債券的本息。
4.提高軍費
戰時軍費開支數額巨大，在沒有其他融資方式的情況下，國家會發行戰爭債券來彌補戰爭開支。