法律分析：優化養老保險待遇結構需要：
壹是完善城鄉居保保費代繳政策。地方政府結合實際，為參加城鄉居保的低保對象、特困人員、重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部保費，增強制度的兜底保障功能。在認定低保對象時，中央確定的基礎養老金最低標準不計入家庭收入。
二是落實待遇確定和基礎養老金正常調整機制。我國將根據基礎養老金和個人賬戶養老金的待遇構成方式，優化養老保險待遇結構，提高待遇水平；指導各地建立繳費補貼動態調整機制，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼；加快城鄉居保基金委托投資，實現基金保值增值
法律依據：《中華人民***和國社會保險法》
第二十條 國家建立和完善新型農村社會養老保險制度。新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。
第二十二條 國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度。省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合並實施。