房地產開發企業通過招標、拍賣、懸掛等方式取得建設用地使用權。，且簽訂的土地出讓合同明確約定需要建設壹定數量的保障性住房並無償移交給區保障性住房管理機構。
保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭提供的限定標準、限定價格或租金的住房，壹般由廉租房、經濟適用房、政策性租賃房、定向安置房等組成。