中國證監會於2001推出代辦股份轉讓系統。股票來源基本都是不具備上市條件的公司和從滬深兩市退市的公司,後被稱為“三板”。由於“三板”掛牌的股票品種少,且大多質量不高,轉到主板再次掛牌也非常困難,因此被稱為“垃圾市場”。這種印象給代辦股份轉讓系統的定位和發展帶來了非常不利的影響。正因如此,三板應運而生。