基金發行人又稱基金證券發行人，是指經國家主管機關批準發行基金證券的法人。
根據我國《投資信托基金管理條例》規定，基金托管人和管理人必須符合壹定條件，經主管部門批準，方可從事業務。同時，基金托管人和管理人還必須遵守以下規範:
(1)不得從事證券承銷業務；
(2)不從事信貸業務和提供貸款擔保；
(3)不從事承擔無限責任的投資；
(4)不從事信用交易；
(五)同壹管理人管理下的基金之間不得進行證券交易；
(六)不得投資於其他信托基金的受益憑證。
(7)不投資與受托人和管理人有利益關系的公司證券；
(8)投資於壹家上市公司的股份不得超過基金資產凈值的65，438+00%；
(9)投資於企業的證券不得超過該企業股份總數的10%；
(10)主管機關規定的其他輸入限制。