以慈善為目的，不具備公開募捐資格的組織或者個人可以與具備公開募捐資格的慈善組織合作，由慈善組織開展公開募捐，並對募集的款物進行管理。所以個人不能發起公開募捐。明確規定縣級以上人民政府民政部門可以接受救災捐贈，並可以根據工作需要指定社會捐贈接收機構和以救災為目的的公益性民間組織實施。
壹般定期捐贈活動堅持自願、無償、量力而行的原則，指定縣級以上民政部門組織實施和接受捐贈。市直單位的捐贈由市慈善總會接收，並出具接收手續。其他任何單位和個人不得接受捐贈，也不得強行上門收取捐贈。我國首部慈善法提交審議，個人不得直接在網上募捐。
公募和私募的區別；
第壹，籌款對象不同。
1，公開募捐:可以直接為公眾募捐。
2.非公募基金會:不面向社會公眾直接募捐。
第二，募捐活動的地域範圍不同。
1.公募基金會:分為全國公募基金會和地方公募基金會。全國性公募基金會的公開募捐活動可以在全國範圍內開展，地方性公募基金會的公開募捐活動只能在其登記註冊的行政區域內開展。
2.非公募基金會:因為不面向社會公眾募集資金，所以沒有地域限制。
三、登記機關不同
1.公募基金會:全國性公募基金會在民政部民政局註冊；地方公募基金會由省、自治區、直轄市人民政府民政部門登記。
2.非公募基金會:省、自治區、直轄市及以上人民政府民政部門可以登記。