《事業單位財務規則》明確規定，事業基金和專用基金應遵循收支平衡的原則，支出不得超出基金規模。單位編報決算時，事業基金和專用基金年初存在負結余，屬於歷史遺留問題，應逐年消化，不再擴大負結余；如當年出現超支，單位應及時更正賬務。