國債又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債券的壹般原則，通過向社會發行債券籌集資金所形成的債權債務關系。
國債是中央政府為籌集財政資金而發行的壹種政府債券，由中央政府向投資者出具的、承諾在壹定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
中國的外債是指中國境內的機關、團體、企業、事業單位、金融機構或者其他機構對中國境外的國際金融組織、外國政府、金融機構、企業或者其他機構用外國貨幣承擔的具有契約性償還義務的全部債務。
擴展資料：
借換國債是為償還到期國債而發行，在償債的高峰期，為了解決償債的資金來源問題，國家通過發行借換國債，用以償還到期的舊債，這樣可以減輕和分散國家的還債負擔。
國債法律關系的發生、變更和消滅較多地體現了國家單方面的意誌，盡管與其他財政法律關系相比，國債法律關系屬平等型法律關系，但與壹般債權債務關系相比，則其體現出壹定的隸屬性，這在國家內債法律關系中表現得更加明顯。
百度百科-國債