1、交通事故救助基金由誰責任人償還。道路交通事故社會救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，救助基金可以向責任人追償。事故中對於必要的、合理的費用，由保險人承擔。
2、法律依據：《機動車交通事故責任強制保險條例》第二十四條
國家設立道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）。有下列情形之壹時，道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用，由救助基金先行墊付，救助基金管理機構有權向道路交通事故責任人追償：
（壹）搶救費用超過機動車交通事故責任強制保險責任限額的；
（二）肇事機動車未參加機動車交通事故責任強制保險的；
（三）機動車肇事後逃逸的。
二、交通事故救助基金的申請流程是什麽
1、救助金需要部分或全額支付，公安機關交通管理單位需要在3個工作日內，用書面形式告訴救助基金機構。救助金管理機構應在收到公安機關交通管理單位預付通知書、醫療機構預付救助費用申請書及有關材料後，應在5個工作日之內進行審核。滿足預付款規定的，救助基金管理機構需要將有關費用轉入醫療機構賬戶；
2、救助基金需要提前支付喪葬費的，受害人親屬需要憑公安機關交通管理單位出示的屍體處理通知書、個人身份證明向救助基金監管單位提出書面申請。喪葬費用預付申請書和相關證明材料由救助基金管理機構按有關標準在3個工作日之內支付喪葬費用，並以書面形式告知公安機關交通管理單位處理。