法律分析：道路交通安全法提出設立道路交通事故社會救助基金：“國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金，具體辦法由國務院規定。”其中第75條規定：“搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或肇事後逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。”
法律依據：《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》
第六條 救助基金的來源包括：（壹）按照機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費的壹定比例提取的資金；（二）地方政府按照保險公司經營交強險繳納營業稅數額給予的財政補助；（三）對未按照規定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；（四）救助基金孳息；（五）救助基金管理機構依法向機動車道路交通事故責任人追償的資金；（六）社會捐款；（七）其他資金。
第七條 每年3月1日前，財政部會同中國保險監督管理委員會（以下稱中國保監會）根據上壹年度救助基金的收支情況，按照收支平衡的原則，確定當年從交強險保險費收入提取救助基金的比例幅度。省級人民政府在幅度範圍內確定本地區具體提取比例。