社保基金總量上的“盈余”並不代表結構合理性。雖然我國社保基金總體上收入大於支出，每年結余似乎也不小，但縱觀各地情況，卻呈現出明顯的苦樂不均。
中國的社保基礎還不是很牢固，社保基金面臨的各種風險還很大。這就要求我們未雨綢繆，通過加大改革力度，盡快夯實社保基金的基礎。壹方面，進壹步擴大社保基金的來源，包括加快國有股轉增充實社保基金的步伐，不斷擴大征收範圍，拓展投資渠道，增加投資收益；另壹方面，應盡快提高統籌層次，實現全國統籌，同時加強各級政府的財政支持能力，提高地方政府對保障社保基金安全重要性的認識。當然，從我國仍然是壹個發展中國家的基本國情出發，根據經濟社會發展的實際情況，也是保證我國社會保障可持續發展必須堅持的基本原則。