體外循環政策是指政府在財政收支過程中，將收到的政府基金全部不用於自身的開支，而是直接返還給民眾，以滿足社會公***利益需求。
這種政策旨在減少政府對資源的占用和浪費，同時提高公***資金的使用效率和質量。