政府產業基金通常可以作為投資者入股農商銀行。然而，這取決於當地政府對於產業基金的管理規定以及農商銀行的股權結構。
在中國，政府產業基金通常由國家發改委或地方政府管理，其投資重點包括優化經濟結構、促進產業升級、支持企業發展等。農商銀行是國內金融行業的重要組成部分，政府產業基金可能會考慮入股農商銀行來實現資產配置和資本運作的目標。
具體入股的細節需要符合相關法規和政策規定，例如國務院《關於鼓勵、支持和引導民間投資健康發展的若幹意見》、《公司法》、《證券法》等法律法規。