公募基金是指事業單位擁有的不受限制的凈資產，分為普通基金和投資基金。普通基金是指事業單位留存的結余資金，其來源主要有兩種:壹種是從單位當期未分配結余中轉出，另壹種是從按規定留本單位使用的專項基金結余中撥付的金額中轉出。投資基金是指事業單位對外投資占用的資金。投資資金的主要來源包括壹般資金轉入、非現金資產對外投資增值和固定資金轉入。