1、由於工傷和失業保險基金上繳，浙江省與市、縣之間利益格局發生變化，地區基金結余優勢喪失，基金缺口兜底責任上交，導致地方從原來的“主動作為”向“被動管理”轉變的趨勢，缺乏管理動力，甚至會出現個別地方放松管理，基金支出增大的現象。
2、雖然工傷和失業保險基金管理辦法中規定，“未完成征收任務形成的基金缺口，由同級財政彌補”，事實上，各級基金征收的任務壹般都能完成，而在完成任務之後，就不再有繼續擴面增收的動力，即缺乏有效的擴收激勵機制。