因此，CDB的主要發行人是CDB，即國家開發銀行。CDB成立於1994，是中國國務院直屬的政策性金融機構。CDB是全球最大的發行銀行，也是中國最大的對外投融資合作銀行、中長期信貸銀行和債券銀行。
國債開放的特征
第壹，危險系數低。
根據國務院和銀監會的規定，商業銀行投資CDB金融債券的風險權重為0%，證券、保險機構投資CDB債券比照辦理。
標準普爾和其他專業評級機構將CDB的評級與中國的主權評級保持壹致。
二是品種齊全。
CDB發行的債券期限從3個月到50年不等，包括固定利率、浮動利率、帶有期權的債券、與金融債券掛鉤的債券、綠色金融債券等。是中國債券市場重要的創新引領者。
第三，交易活躍。
2016年，CDB發行的債券交易量超過30萬億元，月度交易量占市場總量的45%以上，平均換手率超過4倍，買賣價差較小。
由於股東靈活的發行方式、合理的發行機制和供應合同的需求，CDB成為市場上流動性最強的品種。
第四，認可度高。
憑借國家信用和壹流的市場表現，CDB的市場基準地位得到了廣泛認可，多家發行人發行了以CDB為定價基準的信用債券。