國有企業的定義是指資本所有權全部或部分歸國家所有，由政府直接投資，由其控股公司或投資機構間接投資的企業。海博信項目的管理由政府產業基金間接投資，類似於中國農業銀行、中國電力、中國郵政等大型企業，屬於國企範疇。