歷史遺留問題了，二戰之後布雷頓森林體系建立，布雷頓森林體系是以美元和黃金為基礎的金融匯兌本位制。其實質是建立壹種以美元為中心的國際貨幣體系，基本內容包括美元與黃金掛鉤、其他國家的貨幣與美元掛鉤以及實行固定匯率制度。美國經濟實力強大，貨幣市場開放，政局穩定，對各國政府來說，黃金存放在這裏有壹種安全感。
1973年布雷頓森林體系宣告結束後，各國就不能自由的從美國換黃金運回國了。
美國有兩大黃金金庫，壹處是在紐約曼哈頓地下24米深巖層中的紐約儲備銀行金庫，壹個是肯塔基州的諾克斯堡軍營。紐約曼哈頓大都是世界其他國家的黃金儲備，美聯儲的黃金都在諾克斯堡軍營。