1號文規定:“縣級以上人民政府對房地產開發企業在銷售房屋時代收取的費用，收取費用計入房價並向購房人收取的，可以作為轉讓房地產取得的收入；代收費用未計入房價，而是在房價之外單獨收取的，不得視為轉讓房地產所得。征收費用作為轉讓所得征稅的，可以在計算扣除項目金額時扣除，但不得作為加計20%扣除的基數；征收費用不作為不動產轉讓所得征稅的，在計算增值額時不得扣除征收費用。”
因此，房地產企業向政府繳納的資金，在清算土地增值稅時，按此文件辦理。