1.根據《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》(國發(1995)6號)要求，首次制定了基本養老保險制度，建立了職工基本養老保險個人賬戶，促進了新的養老保險機制的形成，保障了退休人員的基本生活，企業職工養老保險制度改革取得了新進展。2.但由於這項改革還處於試點階段，當時還存在基本養老保險制度不統壹、企業負擔重、統籌層次低、管理體制不完善等問題。我們要按照黨中央、國務院確定的目標和原則，進壹步加快改革步伐，建立統壹的企業職工基本養老保險制度，促進經濟社會健康發展。為此，國務院於6月6日1997發布了《國務院關於建立統壹的企業職工基本養老保險制度的決定》，基本養老保險從此步入正軌。3.上述文件下發後，各地政府陸續出臺了自己的實施方案。雖然時間不統壹，但都做了強制性規定。例如，廣東省的規定是:“各類企業和個體工商戶必須參加社會養老保險，應當如實申報繳費總額，並向全體職工公布；向統計部門填報工資報表，同時抄送社會保險部門。長期拖欠養老保險費且無償還能力的企業，可用固定資產或實物變現抵繳所欠保險費。對拒不參加社會保險，逃避應繳保險費的企業，除按規定進行經濟處罰外，還應追究企業負責人的行政責任和經濟責任。”
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