四重辦公廳的背景

1937七月七日盧溝橋事變後，為防止國家財政經濟因戰事突然襲擊而陷於癱瘓，作為臨時應急措施，財政部授權中、中、交、農四大行於七月二十七日在上海成立聯合發文委員會，1937，共同辦理戰時貼現放款事宜，以“搞活金融，穩定市場”。上海“八·壹三事件”後，為加強國管局之間的聯系和協調，聚集財政力量應對危機，財政部向中、中、交、農四家銀行發函，在上海設立四行聯辦。因為戰爭，這個地方向西移動了。1938開頭，從漢口遷到重慶。他在重慶期間，四聯總辦已改組三次。

1939年9月，重慶國民政府頒布《戰時改進中央金融機構辦法大綱》，要求中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國銀行組成聯合辦公廳，辦理與政府戰時財政經濟政策有關的各種特殊業務。10年10月1日，四聯總辦正式成立。蔣介石任董事長，統管壹切事務，孔祥熙、宋子文、錢永明任執行董事。理事會的組成包括軍事委員會主席、行政院長、財政部長、經濟部長和四黨領袖。四聯總辦成為戰時中央決策機構，淩駕於四行之上，可以隨意指揮操縱四行。

四聯總辦成立後，對外加強了財政經濟壟斷，對內加強了中央銀行的地位。通過四大分行辦公廳的支持，央行的實力迅速壯大。

1942年3月，國民政府向美國借款5億美元，充實了外匯基金。蔣介石決定實行中央銀行統壹發行貨幣，調整四家銀行的分工。1942年5月28日，四聯總辦臨時理事會通過了《中、中、交、農業務劃分及考核辦法》。它規定中央銀行的主要業務是:集中發行紙幣；協調外匯收支；代理國庫；軍事和政治資金的匯款；調整金融市場。