建立更加公平、更加可持續的社會保障體系。堅持社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶體系，健全多繳多得激勵機制，保障參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險制度。促進城鄉最低生活保障制度協調發展。建立健全各類人員社會保障待遇合理確定和調整機制。完善社會保險關系轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快完善社會保障管理體系和經辦服務體系。完善符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規範的住房公積金制度，完善住房公積金提取、使用和監督機制。
完善社會保障財政投入體系和社會保障預算體系。加強社會保險基金投資管理和監督，推進基金市場化和多元化投資運營。制定實施免稅、遞延納稅等優惠政策，加快發展企業年金、職業年金和商業保險，構建多層次社會保障體系。
積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系，發展老年服務業。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，完善殘疾人權益保障和困境兒童分類保護制度。