8月13日後,上海虹口被日軍狂轟濫炸,滿目瘡痍。1938發現日本人占領的虹口區體育俱樂部東路7號的壹棟兩層洋房已經裝修完畢,有人給樓裏配了家具,準備住在這裏。原來那人是日本戰犯藤原健二。他把它當成私宅,改名為“重光堂”。臭名昭著的特勤局“中國問題特別委員會”和“土肥原機構”就設在這裏。體育俱樂部東路7號的大致位置比較好確定,就在虹口足球場北面和上海外國語大學之間的壹小塊地上。
汪精衛代表高崇武、梅四平、今井武夫、伊藤義雄,為汪偽避難日本舉行了預備會議,後稱為“崇光廳會談”,達成的協議是《崇光廳密約》。