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成本是指所有固定資產投資費用的預期支出或實際支出。顯然，這個意義是從投資者——所有者的角度來定義的。投資者選擇壹個投資項目，為了獲得預期的收益，必須通過項目評估進行決策，然後進行設計招標、工程招投標、竣工驗收等壹系列投資管理活動。投資活動中支付的所有費用形成固定資產和無形資產。所有這些費用構成了工程成本。從這個意義上說，工程造價就是工程投資成本，建設工程造價就是建設工程的固定資產投資。