建設單位向土地管理部門申請征用劃撥土地前，經城鄉規劃行政主管部門確認建設項目的位置和範圍符合城鄉規劃的合法證明，是建設單位使用土地的合法憑證。沒有這個證，用地單位是違法的，房產中介的賣房行為也是違法的，所以無法取得房地產權屬證書。
處理的條件如下:
(壹)建設項目符合城鄉規劃
(二)以劃撥方式提供土地的建設項目，已取得《建設項目選址意見書》(有效期內)和國有主管部門對建設項目用地的預審意見或其他相關文件；
(三)以土地出讓方式提供土地的建設項目，已取得國有土地使用權出讓合同；
(四)經發展改革等項目審批部門批準、核準、備案的建設項目；
(五)建設項目涉及環境保護、城市管理、國家安全、消防、文物保護等部門的，需提供相關行政管理部門的書面意見；