1、農村村民建住宅，先向集體經濟組織申請；
2、村集體經濟組織申請建房戶在醒目位置張榜公示(15以上工作日)；
3、國土資源管理辦公室和鎮社會事務辦公室到實地考察申請人是否符合條件，擬用地是否符合規劃等。；
4.公告期滿無異議後，符合“壹戶壹基地”條件的土地使用者按規定報鄉鎮人民政府審批，再報縣人民政府審批(占用農用地的，按規定報市政府辦理農用地轉用審批手續)。
5.宅基地審批後，國土所和鎮社會事務辦到實地進行宅基地審批，發放選址意見書、規劃許可證和施工許可證(“壹書兩證”)。
6、村民建房完成後，國土資源要實地檢查是否按批準的面積和要求使用土地，對符合要求的建房戶發放集體土地使用證。
7、村民憑土地使用證和規劃許可證申請房屋所有權證。