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206年前，劉邦大軍入侵僅46天，就到達離秦都鹹陽只有幾十公裏的賓州子營做秦王，劉邦投降。劉邦進入鹹陽，想住在豪華的宮殿裏，但他的心腹樊噲和張亮告訴他不要這樣做，以免失去他的心。劉邦接受了他們的意見，下令關閉皇宮，留下幾個士兵保護皇宮和大量的寶藏倉庫，然後軍事霸權。郡王劉邦視察長者，群雄並起，獲得百姓擁護，鄭重宣告:“痛刑，秦之惡法，已傷謝，應徹底廢除。現在我感激地同意，不管是誰，都必須遵守三條法律:殺人者處死，傷人，定盜竊罪，受懲罰！”長輩和英雄都表示承諾支持。然後，劉邦派了壹大批人到各縣各村宣講他的諾言。聽的人全力支持牛羊。