杭州是最早提出並開通市長熱線12345的城市，1999年6月正式誕生。杭州最早向國家申請，經信息產業部同意開放。而這個號碼，信息產業部會將其作為政務公共服務專用號碼，由全國其他城市的市長共享。
12345服務熱線通常用於:
1.就行政職能、責任、政策、程序和其他公共服務信息進行咨詢。
2.對行政管理、社會管理和公共服務的投訴、意見和建議。
3、管理權限範圍內的非應急管理、服務求助。
4、公民、法人和其他組織對危及人民生命財產安全、危及公共財產安全、影響經濟社會發展的舉報。