摘要:根據本人參與神投工程兩臺600MW機組投標的經驗和對標準的學習體會，探討在這種新的計價模式下，如何在投標階段做好工程造價的控制。
1招標工程量清單
投標工程量清單是工程量清單計價的基礎。工程量清單應準確反映工程建設過程中的工程量，作為編制標底、投標報價、計算或調整工程量和施工索賠的依據之壹，真實反映施工過程中的工程量清單，是招標人和投標人雙方謀取利益的依據。
2招標工程量清單的主要特點及其計價依據
2.1招標工程量清單主要特點2.1.1有效控制消耗，投標人自行對招標人提供的工程量進行報價。投標人除了審核其工程量外，還會粗略計算其工程量，並根據每個工程量自行報價，避免盲目降低或大幅擴大消耗，從而保證工地的施工質量。在施工中，招標方提供的工程量清單要求設計院對現場進行仔細的調查和分析，以確定更準確的工程量。2.1.2完全放開價格，由投標人決定。“完全放開”是指與評估價格相關的價格全部放開，政府造價管理部門定期或不定期發布價格信息，不控制自己的企業。投標人應在投標前提前預測這些價格，否則中標後可能會有壹些意想不到的風險由自己承擔。2.1.3有序的市場競爭是投標人之間除自身要素核心優勢外的主要競爭優勢。投標人要體現自己的競爭優勢，必須具備強大的成本管理能力、靈活全面的信息、先進的施工技術水平(材料價格體系、施工方案和資料積累體系)和高效的軟件工具，所有這些優勢都要體現在投標報價中。
2.1.4稀釋標底，低價中標。投標期間，投標人應根據自身企業特點引入競爭信息，在保證質量和進度的前提下，以“不低於成本”的合理價格中標。其中，標底只是業主在投標中的標底，在評標過程中起參考作用。2.1.5規範招標人在本項目中的行為，招標人在評標過程中大多采用綜合評估法。這種方法不僅關註總價，更關註各分項價格的構成，從而判斷投標是否響應，報價是否合理，有利於規範招標人的行為，實現公平、公正、公開的原則。2.2招標工程量清單的依據:以本工程為例，招標工程量清單所依據的資料有:(1)《電力建設工程工程量清單計價標準》；(2)當地建設主管部門頒布的計價依據和方法；(3)火電工程限額設計參考費用指標；(4)類似工程的招標文件、招標期間的補充通知、投標前的答疑紀要和澄清回復文件；(5)工程概況、地質和水文調查資料、施工方案和施工工藝。
3電力工程工程量清單計價模式下投標報價的概念和特點
電力工程工程量清單投標報價是指投標人響應招標文件要求所報的工程費用，不包括招標人采購的材料費用。在項目實施過程中，發現其具有以下特點，與定額計價模式不同。(1)工程量清單采用綜合單價形式計價，綜合單價包括人工費、材料費、施工機械使用費和管理費、壹定範圍內的利潤和風險費用。可以看出，這種形式更適合工程招投標。(2)工程量清單報價要求投標人註意根據市場情況分析工程單價，在報價中充分反映投標人真實的現場實際施工能力，以體現公平競爭的目的，擇優投標。(3)工程量清單報價反映的是工程的實物消耗，便於結合建設工程的實際情況，以預算定額為基礎的靜態計價模式和單價內包含各種因素的動態計價模式。(4)依據工程量清單簽訂的合同原則上是單價合同。中標後單價確定後，竣工結算時不能按此單價調整，即數量價格不變。(5)工程量清單報價有利於項目開工後的實施和控制，在項目實施過程中報價的項目構成和單價構成必須符合要求，有利於項目資金的支付。(6)工程量清單報價有利於加強合同管理，明確雙方責任，實現項目建設中風險的合理承擔，使雙方在合同中發揮不同的作用，使合同得到更好的執行。
4.電力工程工程量清單計價對招投標階段工程造價控制的影響
投標報價和標底均采用實物法編制，投標人報價以招標文件工程量清單中的數量為基礎，采用的消耗量、價格、費率均為市場波動值，使合同價格更能反映工程造價的性質和特點，更接近市場價值。
5.電力工程工程量清單計價模式下投標階段控制要點
在本項目招標階段，認真細致地做好以市場為導向的市場調研工作，充分發揮各市場主體的主動性和積極性，鼓勵競爭，合理安排設備、材料、工程和服務的招標采購，降低采購成本。設計院提出工程量清單後，組織相關項目管理單位和造價咨詢單位對招標文件進行認真、充分的討論、修改和完善，確定招標控制價，選定中標人。以下是壹些經驗的總結，也是壹些類似工程在這方面需要改進的地方:5.1重視招標文件的編制，認真編制和分析工程項目的招標文件，如標前答疑、投標須知、合同條款、招標文件格式、工程量清單、技術條款、設計圖紙、評標標準和方法等。，其中很多都直接關系到工程項目成本的確定和控制。招標文件不僅規定了招標程序，還規定了各種技術條件和要求，直接影響投標價格。
5.2註意工程量清單的編制。編制工程量清單的人員應了解工程的招標範圍和相關資料，根據施工條件和設計圖紙及技術規範準確計算工程量，避免出錯。5.3註意評標過程的評價在審查投標單位的投標報價時，采用綜合評估法，投標人各部分得分之和乘以相應的權重，即為投標人的最終得分。商務報價分為評標價和評標價合理性兩部分，其中評標價所占分值較大。5.4重視標底編制的審核。在招標階段開始之前，我們要以市場為導向，認真做好市場調研的準備工作。工程量清單提出後，對招標文件進行認真充分的討論、修改和完善，確定招標控制價(即標底)。標底價格審核既要滿足招標人對工期和質量的要求，又要綜合考慮項目所在地的自然和地理條件。標底評審可以作為標底標準，更加權威、準確、嚴謹。
6結論
招投標階段的造價控制在整個電力工程建設項目的造價控制中起著重要的作用。應註重對招標文件的編制、工程量清單的編制、評標過程中的評標以及合同條款的約定進行綜合控制，以保證招標工作的順利進行，並將工程造價控制在合理的水平。
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