壹、工程造價咨詢單位及監督管理中存在的問題由於長期計劃經濟體制的慣性，市場經濟體制發展不完善，市場競爭機制不健全，中介市場管理體制不科學不完善，政府監督管理措施不力等原因，，工程造價咨詢單位的社會經營活動還存在許多弊端，造價管理部門的監督管理也存在許多不足，主要體現在以下三個方面:
(壹)工程造價咨詢活動缺乏公正性和時效性在當前的造價咨詢市場中，許多造價咨詢單位並沒有真正推動市場參與競爭，通過提高企業的技術水平和服務質量，在激烈的競爭中贏得客戶的信任。而是在政府的保護下，依靠政府部門的政府職能，在其行政權力範圍內進行壟斷經營。造價咨詢單位缺乏壹定的社會獨立性，有保護傘可以依靠，滋生了競爭觀念淡薄、工作要求放松、服務意識淡薄、工作效率低下等壹些不良現象，也直接影響了造價咨詢的公正性和及時性。壹些咨詢單位為了自身利益，任意壓低工程造價，延長結算時間；壹些造價咨詢單位內部管理混亂，部分從業人員利用職業之便謀取私利，與施工企業串通高估冒算，嚴重損害施工單位經濟效益；在壹些咨詢單位，工作人員的專業素質較低，由於項目編輯中的錯算、漏算和重復計算，咨詢結果的質量並不準確。這些現象無疑對造價咨詢市場產生了很大的影響。
(二)工程造價咨詢單位綜合實力亟待提高。工程造價咨詢是壹個技術性很強的專業。按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業人員應是具有經濟、法律和管理知識的復合型人才。而從事這壹行業的人知識面普遍較窄，知識結構難以滿足這壹要求，整體服務質量不高。而且工程造價咨詢單位普遍存在以下問題:壹是整體規模小。現有工程造價咨詢單位總數較多，但規模較小，資金實力、技術條件和技術創新能力較差，人員素質差強人意。比如很多工程造價咨詢單位，造價工程師和專業人員數量剛剛達標，占比很大，而專業人員中，50-60歲的人也占了相當大的比例，所以相當壹部分造價咨詢單位根本沒有能力培養未來自己的創新型業務人才，很難抵禦業務風險。
二是特許工程造價咨詢單位比例小。在國外，工程造價咨詢業務都是專業的、特許的工程造價咨詢機構。而我們的工程造價咨詢單位大多隸屬於會計師事務所或者監理公司，在機制上沒有真正的獨立性。壹些事務所或監理公司的負責人是基建項目的外行，無法從專業角度對工程造價咨詢工作有實質性的認識和了解，導致壹些服務不盡如人意，未能真正發揮其中介服務作用。工程造價咨詢單位專業化程度低，會給加強行業管理、促進行業內交流帶來困難。
三是業務範圍窄，業務量小。從目前的情況來看，很多工程造價咨詢單位的業務主要集中在價格評估和標書編制兩個方面。但從工程造價改革的方向來看，這兩項業務會逐漸減少。工程造價管理改革的核心內容是推行工程量清單計價模式，實行量價分離。在這種模式下，大量的會計工作將集中在施工企業內部的成本核算部門。整個工程造價的確定和控制的重點也從事後審核轉變為事後控制。而造價咨詢單位在事前控制中的作用，目前可有可無，更談不上收費。鑒於以上原因，我們說在工程造價咨詢行業找到新的收入增長點之前，我們工程造價咨詢單位的未來發展並不樂觀。
(3)成本管理部門的監督管理還有待提高。
隨著《工程造價咨詢單位管理辦法》的頒布，造價咨詢單位被納入了管理法制化、行為規範化的軌道。但是，工程造價咨詢行業自律組織制定的壹些基本行業管理制度，如《工程造價咨詢單位執業準則》、《工程造價咨詢業務操作指引》等，並沒有得到嚴格執行。很多造價咨詢單位內部管理不規範，隊伍不穩定，兼職多，基礎管理薄弱，缺乏對從業人員的有效約束和監督機制，從業人員職業道德問題突出，風險意識不強，責任意識差。這些問題的存在，說明我們的監督管理工作存在壹些不足。
壹是成本管理部門的監督管理仍需加強。由於歷史原因，很多造價咨詢單位本來是隸屬於政府行政部門的，現在脫鉤了，但是人們的思想並沒有壹下子改變。當他們遇到問題，特別是有違紀行為時，仍然習慣於求助於父母家或者推脫，導致造價管理部門很難采取嚴厲措施，相應的懲罰力度也相對較弱，往往容易大事化小、小事化了。
第二，行業協會缺乏權威性。目前，他們無法或不願“清理門戶”，驅逐嚴重違規的單位或個人。有些造價咨詢單位雖然叫中介機構，但看起來是委托方的代言人；號稱公平、公正、獨立，卻處處保護委托方的利益，形成了誰委托誰受益的現象。這些現象很大程度上是由於缺乏制約機制，行業協會自律管理功能嚴重缺失造成的。
第二，加強對工程造價咨詢單位的監督管理。上述問題的存在，影響了造價咨詢市場的正常運行，阻礙了建築市場的健康發展。
因此，新的形勢要求工程造價監管人員和從業人員不僅要加強業務知識學習，不斷提高自己，跟上時代的步伐，而且要用完善的法律法規和科學的方法來引導、規範和保證造價咨詢市場健康有序的發展。下面就如何進壹步加強對工程造價咨詢單位的監督管理談幾點想法:
(壹)大力支持特許造價咨詢單位加強對造價咨詢單位的監管，以發展中介機構，培育社會自治，促進自由競爭，反對行業壟斷。但實際情況並沒有達到預期的目的，承接業務時惡性競爭非常普遍，甚至互相捉對廝殺，最後兩敗俱傷。比如規定的收費標準是3‰，最終收費是1‰，這並不奇怪。當然，這種情況在自負盈虧的特許造價咨詢單位是不會出現的，因為他們做不了虧本生意，也虧不起。同時，由於他們的高風險，他們會對業主高度負責地完成咨詢業務，以信譽爭奪市場。而以“主業”為後盾的咨詢單位，可以不計後果，不盈利。這只是他們的“中間業務”，而不是他們的“主業”。這種行為不僅不會促進公平自由的競爭，反而會導致壟斷。因此，大力扶持特許造價咨詢單位勢在必行。否則我們就不可能培養出真正有競爭力的、專業水平高的造價咨詢單位，未來也很難與國外大型工程咨詢公司競爭。
(2)建立行業自律制度和責任賠償制度，需要建立不良記錄披露制度，懲罰信譽不好的造價咨詢單位。造價咨詢單位和從業人員徇私舞弊、濫用職權、收受賄賂或者工作中出現嚴重失誤的，由造價管理部門或者行業協會利用造價信息網等媒體公布“黑名單”，並在年檢期間予以處罰，直至取消其執業資格或者執業資格。此外，行業協會還可以根據造價咨詢單位及其從業人員的業績記錄、業務記錄和信用信息進行信用評級，促進造價咨詢人員自覺遵守市場經濟秩序，形成良好的職業道德，嚴謹認真地完成任務。
從行業自律和聲譽的角度，也需要建立責任賠償制度，增加造價咨詢單位的不公平成本，約束其行為。同時，參照國際慣例，建立“職業責任保險”制度。因為實行工程量清單計價模式後，造價咨詢單位將面臨更多的風險，尤其是壹些新技術含量高、項目特點復雜的工程造價咨詢，風險更大。
(三)正確引導和規範工程造價咨詢單位。目前，工程造價咨詢單位普遍薄弱，公司規模小，技術力量不強。主要業務範圍仍局限於工程量清單和標底的編制、結算的審核，專業範圍主要局限於土建、安裝、市政，不能及時應對市場變化和競爭。因此，開拓工程造價咨詢市場，開展工程造價全過程服務迫在眉睫。目前造價咨詢單位在建設過程前期的介入可以說是空白，但是在前期，尤其是決策階段。
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