(新疆地質檔案館)
地質資料作為地質工作的寶貴成果，通過向社會提供服務，可以充分實現自身價值，為經濟發展和社會建設提供技術支撐。地質資料服務社會的主要方式和方法是地質資料借閱服務。因此，我們應該廣泛地討論和研究地質資料借閱服務中的好的經驗和不足，相互學習，促進交流，使地質資料更科學地服務於社會，充分發揮地質資料的價值和作用。
關鍵詞:借閱服務保密公共電子閱讀的監管
0的前言
2002年國務院頒布《地質資料管理條例》，2003年國土資源部發布《實施〈地質資料管理條例〉辦法》，強調依法匯交地質資料，依法向社會提供地質資料服務和利用。地質資料服務社會的工作納入了法制化軌道，有力地促進了地質資料工作。首次提出了地質資料服務社會的概念。地質資料工作，從傳統到現代，始終圍繞著兩個基本環節，即交換環節和借閱環節。數據采集入庫後，形成新的數據資源，再通過地質工作的借閱利用，形成新的地質數據，這些數據被采集驗收，再形成新的數據借閱資源。也就是說，數據借閱服務每工作壹次，都可能產生規模更大、細節更多的新數據，繼續為社會提供借閱服務。因此，可以說，地質資料壹切工作的實質都必須圍繞兩個重要環節:交換和服務；它的重點必須是為社會提供地質資料。地質資料的社會化服務，主要途徑是地質資料的借閱服務。借閱服務不僅支持了地質工作，而且促進了新資料的收集和利用。因此，地質資料借閱服務的管理、業務和績效直接反映了地質資料收集機構的業務能力和綜合水平。
1新疆圖書館借閱服務現狀
目前新疆館館藏資料為10574檔，1至6933檔資料已實現數字化，並取得數字化成果。其中413檔案因破損嚴重無法數字化，需要修復。6934到10574的檔案都有電子版。目前，所有數字成果和電子版本都已進入電子閱覽室服務器，為電子借閱和復制提供服務。電子閱覽室從2013年5月開始試運行。經過調試，於2013年底正式投入使用。可同時提供8人電子閱讀，由專人審核，統壹復印地質資料。帖子裏有兩個人。借閱室配備兩臺目錄檢索專用計算機，圖書館網站向公眾提供便捷的信息目錄檢索、借閱手續和相關信息檢索，基本實現了無紙化介質借閱和復制地質資料。
2012年向社會提供圖書館借閱服務797人次、2562冊、44365冊，非稅收入近40萬元。2013年，由於電子閱覽室的試運行，提高了工作效率，為社會提供838人次、3506冊、57194冊，非稅收入702462元，為歷年最高收入值。電子閱覽室在2014年正常運行下，至今非稅收入已近1.2萬元。
近年來支持了多個國家和自治區的重點工程、重大項目和重要專項；支持了自治區周邊縣(市)的地勘項目、礦業開發和國土資源權益，支持了地方經濟建設。支持了鐵路、地鐵、公路、水庫、電站、環境評估、礦山壓力評估等其他行業的社會發展和經濟建設項目。
2新疆圖書館借閱服務的成功經驗與實踐
1)連續三年積極配合新疆國土資源廳資金中心的招投標工作。每年4-5月辦公室資金中心招標工作開始前，主動與資金中心聯系，請示並向上級領導匯報，向領導提出隨意加班和增加資料復印量以配合資金中心申請招標工作。經上級領導批準，提前做好投標期間超額借閱、復印地質資料的準備工作，特別是2014年4月至5月。按部就班地加班加點，在五壹前完成了投標單位的大量借閱、復印工作，使參與投標的新疆外探單位能趕在五壹前回單位進行投標，支持並順利完成了新疆2013基礎工程投標的地質資料支持工作，受到了投標單位的好評。圍繞招標項目的借抄工作，4-5月壹個月非稅收入60多萬元。
2)加強分類地質資料的監管和使用。目前，新疆館尚未開展“涉密地質資料借閱復制證明”業務。為應對涉密地質資料和電子版資料的復制利用，在實際業務工作中，制定了《涉密地質資料安全保密責任》版本，其中盡可能詳細地制定了借閱、復制涉密地質資料的法律責任和義務。在業務辦理過程中，有意識地強調借閱者資料室要在安全保密責任書上加蓋資料管理專用章，並結合各項業務中的安全責任條款，重點要求在新疆館復制的地質資料要認真向借閱者單位的資料管理部門備案，並在資料管理部門的監督下安全使用。由於加強了與地勘單位資料管理人員的聯系，依托《保守國家秘密法》和《保守國家秘密法實施條例》的法律平臺，經過壹年多的具體業務操作，初步形成了涉密地質資料監測和使用制度，在涉密地質資料監測監控制度內初步實現了資源可享的局面。這既響應了國土資源部要求地質資料加大對地質工作和雙保工作支持力度的精神，也體現了地質資料分類管理的嚴肅性。
3)加強與地質資料相關的部門和單位之間的互動，為新疆圖書館的借閱工作創造壹個愉快、和諧、密切相關的工作環境。在業務工作中，通過有意識地解決借閱者提出的要求和借閱利用兩權資料檔案，加強了與部安委會、礦管處、評估中心、Xi地質調查中心、機關經費中心等地質資料社會化服務相關單位和部門的聯系，努力實現業務工作中地質資料相關單位和部門的互動，暢通業務渠道和信息相互反饋，較好地完成了地質資料的借閱和服務工作。
3目前新疆館服務中存在的主要問題
1)尚未開展涉密地質資料借閱復制證書業務。由於證書業務尚未開展，在壹定程度上影響了新疆博物館內涉密地質資料的借閱和復制，同時也影響了新疆地質勘探單位在疆外地質檔案館內涉密地質資料的借閱和復制，且未能與國內其他兄弟省級圖書館和國家級圖書館在證書業務上實現對接。
2)分類清理的結果不交付借閱，給借閱服務帶來壓力和隱患。新疆圖書館1至6933檔舊資料數字化形成電子成果，6934至7500檔有電子版但無保密登記表的新資料已由項目組清理登記，但工作成果未交付借閱部門使用，使新疆圖書館在借閱服務中處於只能簽訂安全責任書的被動地位。
3)實行借閱、復制涉密地質資料許可制度後，經濟性質不屬於國有經濟的具有地質勘查資質的地質勘查企業不能借閱、復制涉密地質資料。目前，這壹矛盾比較突出。
4)電子閱覽室正常使用後，是否適用之前的收費標準？新疆圖書館電子閱覽室借閱復制後仍使用新疆1993價格收費標準。這個收費標準是針對紙質資料的復印而制定的，實際工作中也有不少借閱者提出疑問，公開的地質資料復印沒有收費標準。未來隨著開放地質資料的增多，落後的收費標準肯定會形成新的麻煩。
5)電子借閱和復制中的保密風險。鑒於電子數據在網上容易傳輸和復制，給借閱復制工作帶來風險和壓力，除了配套的制度和措施外，還應采取技術措施應對借閱復制數據的電子載體。
6)新疆國土資源廳安委會沒有發揮應有的作用，使新疆地質資料圖書館借閱服務處於被動狀態。新疆館保密委員會未正常運轉，新疆館保密委員會業務領導下的資料檔案保密委員會未建立，使新疆館保密工作滯後，壹定程度上影響了新疆館的借閱服務和資料利用。
4 .改進服務工作的對策和建議
1)近期推出“涉密地質資料借閱復制證書”業務，配合國家圖書館及其他兄弟省級圖書館辦理、使用、驗證證書業務。依托《地質資料管理條例》和《保守國家秘密法》，將涉密地質資料借閱服務納入法制化軌道，通過證件辦理、證件年檢、借閱業務等工作流程，幫助和督促證件使用者建立健全涉密地質資料管理制度、借閱管理人員及時歸檔資料制度、 以及復制資料的電子載體監督格式化和永久刪除，以確保檔案中復制的地質資料在證書使用者的嚴格控制下可以使用。
2)申請將1至6933的檔案分類清理結果和6934至7500的檔案分類登記結果交付借閱科使用，以便借閱科在提供借閱、復印工作時，能夠更加明確借閱、復印的資料是否分類、分類程度如何、分類內容是什麽，從而更加準確地進行借閱復印和分類復印登記。利用分類清理和分類登記的結果，可以篩選出無涉密信息的公共數據，進入* * *共享平臺，實現地質資料的公益性功能。此外，希望利用分類清理和分類登記的結果，對所有涉密資料進行解密，解密後的地質資料可以被經濟性質不屬於國有經濟的具有地質勘查資質的地質勘查企業借用和復制，從而緩解這壹矛盾。
3)希望新疆館能要求新疆物價管理部門對地質資料電子閱覽、電子復制的收費標準進行審核，對地質資料公開復制的成本進行定價，使地質資料借閱復制的收費價格更加合理，使借閱復制工作的收費有價格依據。
4)由於電子數據在網絡上容易被復制和傳播的風險，建議在借閱和復制過程中，不僅要建立完備的制度和規定，依靠國家相關法律法規來約束借閱和復制行為，還要對借閱和復制數據的電子載體進行技術處理。如檔案用光盤可作為借閱、復制地質資料的統壹電子載體，光盤表面要有“新疆地質檔案館復制專用背景”字樣。
5)目前新疆館的大量資料都是數字成果。在實際借閱工作中，發現數字JPG格式相對落後，不便於地勘單位使用。地質資料服務於社會已成為信息工作的要求。此外，舊資料中還有413檔案因損毀嚴重無法數字化。建議盡快修復，讓這些413檔案進入電子閱覽和信息工作。
6)建議新疆國土資源廳保密委員會行使職能，在新疆館保密委員會的業務領導下，督促成立新疆館信息與檔案保密委員會，負責整理信息檔案的保密審查，保密資料借閱、復制的審批，館藏地質資料的標準化、解密和解密， 向新疆館保密委員會申請解密後確定為公開地質資料的工作，並負責保密地質資料的解密。 負責制定和解釋電子閱覽室的安全保密制度和館內所有與安全保密有關的工作，以規範和促進地質資料借閱服務等工作。
7)目前新疆館沒有電介質存放區。現在發現有些光盤資料因為長期存放在普通倉庫打不開，有些資料丟失。因此，建立壹個介質存儲區對於介質材料的長期存儲是非常重要的。不僅要改善介質材料長期保存的條件和環境，還要多做備份，在200公裏以外的異地精心保存備份較多的電子數據硬盤，防止不可抗力和不可控力對珍貴電子數據的危害。建議除了收集交付國家館外，還應發揮六大區的作用，在新疆館所屬的大區備份備份的電子硬盤，以長期保護珍貴的地質資料，保證地質資料的社會服務和利用。
5結論
地質資料通過社會服務充分體現自身價值、社會價值和經濟價值，體現形成地質資料的地質工作為國家和社會實現的價值。借用和利用地質資料進行地質工作，形成了新的地質資料回饋社會。地質資料借閱服務是地質資料服務社會最重要的方式和途徑，所以地質資料借閱服務的目標是支持地質找礦和雙保；任務是幫助國家建設、社會進步和經濟增長的科學發展；目的是最大限度地為社會提供服務；方法是在分類服務有條件利用的基礎上，通過不斷進步和完善，逐步實現地質資料無條件服務社會的程度和境界。