為貫徹落實《住房和城鄉建設部關於開展建築業改革發展試點工作的通知》(建總[2014]64號)和《關於推進建築業發展改革的若幹意見》(建總[2014]92號)文件部署要求，推進江蘇省工程建設全過程項目管理咨詢服務工作，現提出以下指導意見。
壹.壹般要求
(1)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八大三中、四中、五中、六中全會及省第十三次黨代會精神，按照中央城市工作會議要求，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府規劃引導和政策支持作用，推進工程咨詢服務業供給側結構性改革，促進工程監理和相關咨詢行業業務融合。
(2)基本原則。
提高產業密集度。推動監理行業結構調整，消除監理孤島，促進監理企業為委托方提供全過程項目管理咨詢服務，實現項目全生命周期投資目標、進度目標、質量目標的規劃和管理，成為工程領域的系統服務商。
提高行業集中度。推進監理和項目管理服務壹體化發展，培育壹批智力密集、技術復雜、管理密集的大型工程咨詢服務企業，發揮行業示範引領作用。
提高人才集中度。大力培養高素質工程項目管理咨詢人才，優化提升行業從業人員素質和水平，吸引壹批懂技術、懂管理、懂經濟的高端人才進入工程咨詢服務業。
(3)工作目標。全面整合項目建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、造價咨詢、工程監理等咨詢服務及其他相關服務，引導建設單位將項目管理全過程咨詢服務委托給壹家企業，提供涵蓋項目建設各階段的項目管理全過程咨詢服務，包括前期規劃咨詢、前期施工準備、施工過程、竣工驗收、運營保修等。
二、重點任務
(4)加強政府引導。鼓勵江蘇省依法必須監理的工程建設項目采用全過程項目管理咨詢服務。對於國有資金占控股或主導地位的工程建設項目，提倡全過程項目管理咨詢服務，提供工程管理服務。明確對於選擇具有相應工程監理資質的企業開展工程管理服務的項目，不得另行委托監理單位。
(5)創新招標方式。建設單位可以在項目立項後委托項目管理咨詢企業開展全過程的項目管理咨詢服務。依法必須招標的工程建設項目可以進行招標，可以選擇全過程項目管理咨詢企業。
(六)明確要求。開展全過程項目管理咨詢服務的企業，應具備與所承擔項目規模相壹致的工程監理資質，以及相應的前期咨詢、招標代理、造價咨詢中的壹項或多項資質。作為全過程項目管理咨詢服務團隊負責人(以下簡稱項目咨詢經理)，應具有與項目規模相壹致的註冊監理工程師、註冊建築師或壹級註冊建造師職業資格，並在項目管理咨詢企業註冊。當委托內容包括招標代理或造價咨詢服務時，項目管理咨詢團隊中的招標代理或造價咨詢負責人應具有註冊造價工程師資格，並在項目管理咨詢企業註冊。項目管理咨詢服務團隊的其余人員也應符合國家和省有關相關行業從業人員的現行規定。
(七)強化責任落實。項目管理咨詢服務全過程實行項目咨詢經理負責制。項目咨詢經理應由項目管理咨詢企業授權，組織領導項目管理咨詢服務團隊的工作，並代表項目管理咨詢企業向委托方負責。對於必須監理的工程建設項目，具有註冊監理工程師資格並在項目管理咨詢企業註冊的項目咨詢經理，可以履行項目總監理工程師的職責，承擔總監理工程師的法律責任；項目管理咨詢企業也可以委派其他有資質的人員擔任項目總監理工程師，履行相應的職責。對於必須實施監理的工程建設項目，項目管理咨詢企業應當根據全過程項目管理咨詢服務合同履行相關法律法規規定的工程監理職責。
(八)規範收費行為。全過程項目管理咨詢服務費由建設單位與項目管理咨詢服務企業根據委托項目的規模和復雜程度、服務範圍和內容，在簽訂全過程項目管理咨詢服務合同時約定。服務費可按委托項目代理、前期咨詢、工程監理、招標代理、造價咨詢等方式計算疊加。建設單位向項目管理咨詢企業提出並實施的合理化建議，按照節約的相應投資或產生的效益的壹定比例給予獎勵，獎勵比例在合同中約定。行業協會可以通過成本測算和綜合評估，制定並公布項目管理咨詢服務的行業指導價。
第三，保障措施
(九)加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要在當地政府的統壹領導下，加強與發展改革、財政等部門的統籌協調，建立協同工作機制，推進項目管理咨詢服務全過程。要充分認識工程監理行業改革發展的重要性，因地制宜研究提出推進工程建設全過程項目管理咨詢服務的措施，完善配套政策，組織具體實施，確保相關工作取得成效。
(十)加強監督指導。各級住房城鄉建設主管部門要加大對項目管理咨詢服務全過程的指導，研究解決推廣工作中發現的問題，及時總結經驗，改進工作方法。要加強對項目管理咨詢服務企業及其從業人員服務行為的監督管理，建立企業及其人員信用評價制度，記錄違法違規企業和人員的不良行為，並予以懲戒和曝光。
(十壹)發揮協會的作用。相關行業協會應積極開展項目管理咨詢服務業務培訓，大力培養工程管理服務專業人才，提升對企業和員工的服務能力。鼓勵各級協會圍繞服務成本、服務質量、市場供求等進行深入調查研究，制定全過程項目管理咨詢服務標準和行為規則，引導和規範工程項目管理咨詢服務。
(十二)做好宣傳引導工作。各地要充分利用各種形式，在工程建設全過程宣傳推廣項目管理咨詢服務的經濟效益和社會效益，提高社會認知度，特別是建設單位的認可度，營造全過程支持項目管理咨詢服務發展的良好氛圍，促進全過程項目管理咨詢服務健康發展。
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