自20世紀90年代以來,從中央政府到地方政府,從政府到企業,都投入了大量的資金進行信息工程的建設,包括各種信息基礎設施和信息系統的建設,以及智能建築的建設。然而,這些項目中只有不到20%的項目真正按照進度、質量要求和投資預算完成,並得到用戶(業主)的滿意。這些項目大多不同程度的存在問題,很多項目無法驗收,或者驗收後就放棄了,導致資金的極大浪費。
為了最大限度地降低項目的風險,壹些省市的主管部門也開始在信息系統建設中實行監理對項目質量管理的做法。
1傳統建設工程監理簡介
從廣義上講,監督是指按照壹定的行為準則對某些行為進行監督和管理,使這些行為符合準則的要求,並協助行為人實現其行為目標。
國外建設監理是指顧問為建設項目業主提供的項目管理服務。
我國建設工程監理的概念與國外基本相同,但也有自己的特點。根據建設部和國家計委制定的《建設工程監理條例》,建設工程監理是指社會化、專業化的建設工程監理單位接受業主的委托和授權,依據國家批準的工程建設文件、與工程建設有關的法律法規、建設工程監理合同及其他施工合同,以實現工程投資目的為目的的微觀監督管理活動。
2信息工程監理簡介
根據信息產業部發布的《信息系統工程監理暫行規定》,信息系統工程監理是指依法設立並具有資質的信息系統工程監理單位,受業主單位委托,依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同,對信息系統工程項目實施的監督管理。信息系統監理的主要業務範圍包括信息網絡系統、信息資源系統和信息應用系統的建設、升級和改造。根據我國信息系統監理的實踐,涵蓋計算機工程、網絡工程、通信工程、結構化布線工程、智能建築工程、軟件工程、系統集成工程以及與計算機和信息建設相關的項目。監理的中心任務是科學地計劃和控制工程的投資、進度和質量,以保證工程的順利進行和質量。
實施信息系統監理將幫助用戶解決信息系統工程建設過程中的問題,從需求分析、方案優化、設備選型到工程監理、質量控制、組織管理、爭議調解等,有效保護信息系統工程建設雙方的利益。
3個相似之處
信息工程監理與傳統建設工程監理有許多相似之處:
3.1兩個任務相同。
工程監理是對工程建設項目的目標進行有效的協調和控制。具體來說,就是對科學規劃確定的項目或工程進行三控制(質量控制、進度控制、投資控制)、兩管理(合同管理、信息管理)、壹協調(總體組織協調)。
3.2兩者目的相同。
工程監理就是要“努力”實現工程建設項目的目標。這是因為監理單位及其監理工程師不能直接實現工程目標。在預定的投資、工期和質量目標內實現建設項目,是建設項目參與各方的共同目標。
3.3在監理過程中,工作的基礎壹般是相同的。
工程監理的依據是國家批準的工程建設文件、與工程建設有關的法律法規、建設監理合同及其他工程建設合同。
4個差異
信息工程監理與建築工程監理也有區別:
4.1監理單位介入時間和結束時間
監理單位的介入時間和結束時間不同。
傳統建設項目有時需要進行初步的可行性論證,但這些傳統建設項目的監理公司往往在項目的施工設計完成後才介入監理工作。因此,在傳統的建設項目中,工程監理公司的招標往往是在施工單位招標後進行,而信息工程項目需要監理機構的介入才能啟動,機構協助業主組織建設開發單位招標。有時,項目驗收後,業主還要求監理單位繼續協助制定信息設施的運行管理制度。因此,信息工程監理的範圍遠遠超出了傳統建設工程監理的範圍,涵蓋了信息工程項目從“可行性研究”到甚至從項目立項到運行驗收的全過程。
4.2工程中間監理內容
工程中間,監理內容也不壹樣。
在項目中期,信息系統的監理包括三個部分:建設和開發的監理(即綜合布線、網絡系統集成和應用軟件開發),項目後期的監理主要是試運行和驗收的監理。
與傳統建築工程相比,信息工程有更多“軟件開發”的內容,而這壹內容的監理也是信息工程監理最大的難點,涉及到無形產品設計開發過程的監理,這是傳統建築工程監理絕對沒有的,這也是信息工程監理與傳統建築工程監理最本質的區別。
4.3監理工作所依據的行業技術質量標準和規範
兩者在監理工作所依據的行業技術質量標準和規範上是有區別的。
傳統建築項目采用相對成熟的建築技術和藝術來建造不同的建築;信息工程就是利用日新月異的信息技術來“開發”不同的信息系統。
與傳統建設項目相比,目前信息工程領域沒有完整的國家質量標準和監控方法,只有壹些地方性的數據參考,如綜合布線、軟件工程等地方性的與國際、國家標準、規範的聯系供參考。因此,在施工監理過程中,往往需要請專家推薦壹個廠家的企業標準或把壹個在技術論壇上提出的標準作為具體工程的質量標準,經業主和開發商同意後寫入工程合同,或與開發商協商推薦壹個標準,經研究後認為可行,以文字形式確立為合同條款。
4.4設計監理和施工監理是否分離
在設計監理和施工監理是否分開的問題上,也是有區別的。
傳統建築工程的設計和施工是分離的。壹般是建築設計院負責設計,建築公司負責施工。因此,傳統建築工程的設計監理和工程監理是可以分開的,監理工作的中心在施工階段。信息工程的設計、建設、系統集成和開發是密不可分的。因此,信息工程的監理最好是對設計、施工、系統集成和開發的全過程進行監理。
5摘要
傳統的建設工程監理已經實施多年,積累了豐富成熟的經驗,為信息技術行業實施計算機信息工程監理提供了參考模式。通過比較信息工程監理與傳統建設工程監理的異同,可以進壹步促進信息工程監理的發展。
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壹周工作總結報告1
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