巴布亞新幾內亞面積為462，800平方公裏。位於西南太平洋。它西鄰印度尼西亞伊裏安查亞省，南隔托雷斯海峽與澳大利亞相望。它屬於美拉尼西亞。整個領土有600個島嶼。主要島嶼包括新英格蘭、新愛爾蘭、曼納斯、布幹維爾和布卡。海岸線長8300公裏，包括200海裏專屬經濟區在內的水域面積230萬平方公裏。1000 m以上為山地氣候，其余為熱帶雨林。5月~ 10為旱季，11 ~ 4月為雨季。沿海地區平均氣溫21.1 ~ 32.2℃，山區比沿海低5 ~ 6℃。年平均降水量為2500毫米。人口為480萬。98%屬於美拉尼西亞人，密克羅尼西亞人、波利尼西亞人和華人占1%，白人占1%。英語為官方語言，全國流行皮欽語，當地語言有700多種，巴布亞人講莫桑比克語，新幾內亞人講皮欽語，93%的居民是基督徒，傳統拜物教也有壹定影響。首都莫爾茲比港名為基納。
該國礦產資源豐富，有9.44億噸銅礦和4億噸銅金礦。此外，還有豐富的金礦、鉻、鎳、鋁土礦、海底天然氣和石油等資源。其中黃金儲備1831t；銅儲量654.38+0.3億t；僅庫圖布和戈貝油田的原油儲量就達4億桶。天然氣儲量為14萬億立方英尺。
對外貿易在巴布亞新幾內亞的經濟中發揮著重要作用。主要出口銅、金、砂等初級產品。2000年，巴布亞新幾內亞主要工農業產品的出口量如下:黃金97噸，原油2900萬桶，銅174000噸。主要出口對象為澳大利亞、日本、德國、韓國、英國、新加坡、美國和中國。這個國家積極鼓勵外國投資。主要投資者是澳大利亞(占總數的近2/3)、美國、日本、英國和馬來西亞。巴布亞新幾內亞的工業、礦業、林業、農業和漁業幾乎都由澳大利亞、日本、英國和美國的公司控制。
壹.儲量和資源
巴布亞新幾內亞位於環太平洋火山帶，穩定的印澳板塊南緣與太平洋板塊北緣在此交匯，形成獨特的地質結構和豐富的礦產資源。在過去的幾億年裏，由於向北移動的印度-澳大利亞板塊和向西移動的太平洋板塊之間的碰撞，巴布亞新幾內亞經歷了隆起和擠壓變形。巴布亞新幾內亞地質結構復雜，包括澳大利亞克拉通、新幾內亞造山帶、美拉尼西亞島弧和太平洋板塊。
巴布亞新幾內亞礦產資源豐富，已探明銅儲量265438+萬噸，黃金儲量3110噸，原油儲量5.3億桶，天然氣儲量6.25萬億ft3，銅金原礦約4億噸。此外，還有鉻、鎳、鋁土礦、海底天然氣和石油等資源(表1)。
1.銅
銅礦資源主要集中在布幹維爾島的潘古納、西部省富比蘭山的奧爾科特迪(奧克特迪銅礦為世界第八大銅礦)、塞皮克河以南的弗裏達和俾斯麥山的詹德拉，均為新生代斑巖-矽卡巖型銅金礦床。其中，布幹維爾島中部山區的銅礦，估計礦石儲量超過8億t，是世界上巨大的銅礦區之壹。
表1巴布亞新幾內亞主要礦產探明儲量單位:萬噸(金屬量)
資料來源:礦產商品摘要，2008年。
2.黃金和白銀
巴布亞新幾內亞金礦床多為火山和斑巖型銅金礦，黃金儲量約1756 t，金礦主要分布在新愛爾蘭省、恩加省、布幹維爾省、西部省、米爾恩灣省和中央省。最著名的是博格拉金礦和利希爾島熱(泉)金礦，這兩個金礦都是在20世紀90年代發現的。它們是巨大的、世界級的金礦床，其中利希爾島金礦位於新愛爾蘭省利希爾島，在首都莫爾茲比港東北700公裏處，黃金儲量為573 t，博格拉金礦位於首都莫爾茲比港西北620公裏處的恩加省，黃金儲量為420 t，此外，布幹維爾島潘古納斑巖型銅金礦還有500多噸的黃金資源。西部奧爾科特迪銅金礦床也有豐富的黃金資源。銀礦多與金礦伴生，主要分布在西部省、布幹維爾省、恩加省和中部省。
3.鎳和鈷
巴布亞新幾內亞的鎳鈷資源主要集中在島東南部的馬當省，其中拉穆鎳鈷礦為世界級大型紅土鎳礦床，已知資源量約為鎳1.443萬t，鈷1.430t。
4.石油和天然氣
巴布亞新幾內亞的油氣主要分布在巴布亞盆地的陸上地區，南部高地省最為集中，其次是東部高地省和海灣省。巴布亞灣具有巨大的油氣資源潛力，目前的海上油氣勘探活動主要集中在這壹區域。2006年，巴布亞新幾內亞剩余探明石油儲量為3288萬噸，天然氣儲量為3456.67億立方米。
二。礦產勘探和生產
采礦業是巴布亞新幾內亞經濟的基石。2004年，采礦業產值占巴布亞新幾內亞國內生產總值的265，438+0%。2006年礦產品出口3465438美元+0.5億，占全國商品出口的83%。礦產品產量見表2。巴布亞新幾內亞的采礦活動主要包括以下四大礦山:新愛爾蘭省的Lihir金礦、西部省的Ok Tedi銅金礦、米倫庫省米爾恩灣省的Misima金銀礦、恩加省的Porgera金礦。
弗裏達銅金礦項目的可行性研究將於2011結束，該項目開發的銅金礦將是世界上最大的銅金礦之壹。通過鉆探，發現礦產資源4270萬噸，其中銅品位3.09%，金品位0.59克/噸。
2006年，巴布亞新幾內亞的銅和黃金產量在亞洲和環太平洋地區排名第四。
1.油
2006年，巴布亞新幾內亞生產約1730萬桶原油，在亞太地區排名第九。主要生產商是雪佛龍紐吉尼有限公司，該公司經營南部高原省的中央莫蘭油田、庫圖布油田和戈貝油田。桑托斯有限公司在南部高地省的Se Gobe油田生產少量原油。埃克森美孚也是主要的油田開發和運營公司之壹。上述三家公司只是巴布亞新幾內亞石油生產的主要經營管理公司。真正油田的大股東是石油搜索有限公司，這是壹家由巴布亞新幾內亞控制的油氣勘探開發公司。它從1929開始在巴布亞新幾內亞運營，然後在澳大利亞公開上市。目前是巴新最大的公司之壹，擁有全國約70%的石油儲量，約占全國65438+。Oil Search Limited在巴布亞新幾內亞、澳大利亞、也門和阿拉伯聯合酋長國雇傭了大約900名員工。隨著國際油價持續上漲，公司已連續五年保持利潤增長。2006年稅後利潤為412萬美元，同比增長106%，為公司77年歷史上最高。油氣產量為10.2萬桶，略低於2005年的12.2萬桶。石油平均售價為每桶67.22美元，同比上漲16%。石油勘探公司首席執行官彼得·博滕(Peter Botten)表示，未來三年，該公司的石油日產量將保持在5萬桶左右。巴布亞新幾內亞唯壹的煉油項目位於莫爾茲比港，生產能力為每天3.25萬桶，運營商為加拿大interOil公司。除滿足國內需求外，50%的石油煉制產品出口到周邊國家或地區。
2.天然氣
巴新天然氣資源豐富，但目前開發水平較低。2006年天然氣產量約為6543.8+5.5億m3，主要產自南部高原省的Hides氣田。經營者為美國埃克森美孚，油搜擁有265.438+0.5%的股份。除了Hides氣田，巴布亞新幾內亞還有許多氣田或油氣田，如Agogo、Gobe Main、Hedinia、Kutubu、Moran、Angore、Juha、ELK 1、Se Gobe和Usano，但目前都沒有得到有效利用。
為了大規模開發其天然氣資源，巴布亞新幾內亞目前正計劃引進國際礦業資本建設液化天然氣項目。2007年，中國政府宣布計劃啟動其所謂的“全球最大的液化天然氣項目”。2008年5月22日，巴布亞新幾內亞政府簽署了這個巨大的液化天然氣項目。該項目將由埃克森美孚公司負責運營，項目前期的工程設計和施工檢查(FEED)將耗資4億美元，耗時16個月。合資夥伴包括埃克森美孚(41.5%)、石油搜索(34%)、桑托斯(17.7%)、AGL(3.6%)、土地所有者(1.2%)等。項目直接投資6543.8+000億美元，項目工期30年，預計產能630萬t/ a，至少建設兩條LNG生產線。天然氣主要來自Hides氣田，鄰近的Angore和Juha氣田也將補充供氣。何時啟動項目投資要到明年年底才能決定。項目建成後，巴布亞新幾內亞將成為亞太地區重要的液化天然氣出口國。
此外，為了更有效地開發剩余的已發現天然氣資源，2008年7月，油搜與巴布亞新幾內亞政府簽署了國內天然氣開發協議。協議的主要內容包括:①在南部高地建立能源企業，評估該地區的能源供應潛力和其他小規模天然氣開發機會；(2)與巴新可持續發展公司和巴新政府建立西部省份天然氣開發研究合作企業；③與伊藤忠和三菱化學合資評估甲醇和二甲醚(DME)項目；④研究莫爾茲比港安全穩定的電力供應。相信未來幾年巴布亞新幾內亞的天然氣開發程度會有很大的提高。
3.銅
銅是巴布亞新幾內亞的主要礦產。銅礦年產量20萬噸左右，近兩年有所下降。2006年產量約為194000噸，全部來自西部省的Ok Tedi礦。這座礦山是巴基斯坦目前唯壹正常生產的銅礦，其經營者為奧克泰迪礦業有限公司(巴布亞新幾內亞國家可持續發展項目公司擁有52%的股份，巴基斯坦政府擁有)。2006年公司生產銅金精礦62.2 t(其中銅17.8萬t，金15.7 t)。1989年潘古納銅礦被迫停產後，奧克特迪成為巴基斯坦的主要經濟來源，巴基斯坦出口總額的五分之壹來自這裏。奧克特迪礦業有限公司2006年年報顯示，由於國際銅產品價格快速上漲，公司2006年銷售收入為46億基納(約合654.38+0.53億美元)，同比增長40%。稅後利潤為654.38+09億基納(約合6.3億美元)，同比增長79%，為公司25年歷史上最高。目前，該礦雇用了2000名正式員工和2000名合同工。
Okteddy銅礦計劃於2013關閉，但不會影響巴布亞新幾內亞的銅產量。目前，多個大型銅礦項目正在進行或計劃開工，其中超過6543.8+0億美元的項目有3個，包括馬倫戈礦業公司Yandera銅礦項目、南非和諧公司金礦項目、斯塔特拉銅業公司銅金礦項目。三個銅礦項目預計年產銅35萬噸。巴布亞新幾內亞的海底礦產項目也將在不久的將來為巴布亞新幾內亞提供大量的銅生產能力。比利時的Jan De Nul(世界第二大礦業公司，擁有目前世界上最大的采礦船)將負責設計海底礦物開發的遙控技術。如果該項目得以實現，巴布亞新幾內亞有望成為世界上第壹個進行深海海底采礦的國家。
1997年，巴布亞新幾內亞政府授予鸚鵡螺礦業公司世界首張海底勘探許可證，對新愛爾蘭省西海岸的高品位銅-金-銀-硫化鋅礦床(水深約1700 m)進行勘探評價。鸚鵡螺礦業公司的戰略是成為世界上第壹家進行深海海底商業采礦的公司。目前，該公司計劃在新愛爾蘭省西海岸進行海底礦產的商業開發。第壹批勘探成果於2006年5月獲得。礦帶長1300米，寬80 ~ 120米，金品位15.5克/噸，銅品位10.1%。對2006年9月獲得的樣品的分析表明，金品位為10.3克/噸，鋅品位為22.1%，銀品位為418克/噸..該公司在巴布亞新幾內亞的區域經理已向新愛爾蘭省政府提交了礦產項目開發計劃，巴布亞新幾內亞新愛爾蘭省政府新聞部報告稱，該公司的最終技術設計，包括工藝，已滿足勘探和開發的要求，海底礦產開發將於2009年投產。
此外，澳大利亞布幹維爾銅公司目前正在評估重啟布幹維爾島廢棄的潘古納銅礦的可行性，目標是重新獲得采礦利潤。潘古納銅礦於1972投產，曾是巴布亞新幾內亞最重要的礦山。潘古納銅礦於1989年關閉(當時是世界第五大銅礦)，原因是布幹維爾島陷入了土地所有者之爭和環境破壞引發的分離主義沖突。自潘古納銅礦關閉以來，布幹維爾銅業公司的任何官員都不得進入該礦。目前，布幹維爾銅公司正在與具有廣泛代表性的布幹維爾島當地社區就恢復采礦進行談判。布幹維爾島自治政府希望島上恢復采礦能帶來收入，但它表示，前提是獲得土地所有者和當地居民的完全同意。
4.黃金和白銀
巴布亞新幾內亞黃金和白銀的礦山產量在50 ~ 50 ~ 60t之間，2005年礦山產量分別為68.5 t和565，438+0.65，438+0 t，2006年有所下降。主要生產礦山有凱南圖(金)、利希爾(金)、奧克特迪(銅、金、銀)、波爾傑拉(金、銀)、托盧庫馬(金、銀)。最大的金礦是位於吉恩省的Porgera礦，2006年生產能力為28噸黃金。其運營商為Porgera合資公司(加拿大Placer Dome公司擁有75%的股份)。利希爾黃金有限公司是另壹個重要的黃金生產商，在新愛爾蘭省經營利希爾金礦。該礦儲量約為2360萬盎司。預計礦山壽命37年，前15年露天開采，平均年產量約19 t，未來22年平均年產量約7 t。奧克特迪是最大的銀礦，2006年生產能力為40 t。
5.鎳和鈷
目前巴布亞新幾內亞不產鎳和鎳，但有壹個世界級的鎳鈷礦項目正在開發中，就是巴布亞新幾內亞馬當省的瑞木鎳鈷礦項目。2006年6月+065438+10月，巴新總理索馬雷親自出席了巴新巴薩穆克Lamu鎳鈷礦項目竣工奠基儀式，標誌著該項目正式開工。該項目由中國冶金建設集團(以下簡稱“中冶”)和澳大利亞高原太平洋公司(Highland Pacific)共同開發。中冶擁有合資公司85%的股權，負責項目建設、提供建設資金和前期開發建設。高地太平洋的子公司瑞木鎳業將擁有合資公司8.56%的股份。當時預計該項目總投資約6.5億美元，是中國公司除石油外最大的海外礦產資源投資項目。
高原太平洋公司最初在拉木鎳鈷礦項目中持股8.56%，但項目融資債務償還後持股將增至11.3%。公司還擁有以市價購買Lamu鎳鈷項目9.25%股份的選擇權。如果實施，其總持股將增至20.55%。拉木鎳鈷礦預計礦石資源量654.38+0.43億噸，鎳含量654.38+0.065.438+0%，鈷含量0.654.38+0%，其中已確定儲量約50%。按照年產32800噸鎳、3280噸鈷計算，該礦開采期將超過20年。該礦開采的礦石將通過132 km的礦漿管道輸送到位於拉伊海岸的巴薩穆克灣的加工廠。該礦將於2009年下半年投產，預計年產量為32800噸鎳和3280噸鈷，運營期將超過20年。開發成本預計為8億美元(25億基納)，加工廠和礦山基礎設施項目預計於2007年4月開工。另據報道，中國吉林鎳業集團公司於2006年6月加入了該合資項目。中國金川集團公司也在談判加入合資項目。
表2巴布亞新幾內亞主要礦產產量
資料來源:巴布亞新幾內亞。礦物年鑒，2006年。
三。采礦管理和稅收
采礦管理
1.礦業權管理
巴布亞新幾內亞分別於1992頒布了《采礦法》和《石油法》。建立現代礦產和石油資源特許經營制度。根據法律，礦產和石油資源的所有權屬於國家。政府有權頒發礦產和石油勘探和生產許可證。目前礦業的主管部門是礦業與石油部。
1992年《采礦法》規定了采礦業的類型、采礦開發合同的形式、租金、相關費用和特許權使用費的支付、土地租賃權和交易的登記以及對受影響土地所有者的補償。《采礦法》規定的規模化經營的主要礦業權是勘查許可證和專項采礦租約。勘探許可證決定了在特定區域勘探某些礦物的專屬權利。特殊采礦租賃和砂礦租賃。另外還有壹些輔助權證，比如采礦證。具體程序是與國家談判並簽署礦業開發協議，礦業和石油部長將批準開發建議，並在適當補償的基礎上與土地所有者達成協議。
1998年《石油法》規定了三種許可證，即石油勘探許可證、石油保有許可證和石油開發許可證。石油勘探許可證允許持有人在指定區域內進行石油和天然氣勘探活動，石油勘探許可證對指定區域內的石油勘探擁有專屬權利，但許可證持有人還必須與政府就租賃土地內的石油勘探和開發簽訂協議。石油保留許可證賦予持有者在特定區域開采石油的權利，這些區域由於經濟原因暫時不能開采，但在中期內可以開采。
根據國家現行政策，國家有權收購大型礦業項目最多30%的股權，石油項目最多22.5%的股權。項目獲批開發時，國家按照投入成本從開發商手中入股。國家不參與中小型項目。
2.土地所有者的權利和利益
(1)土地所有者權益:國家在重大礦業項目和石油項目中持有的部分股權分配給項目區省級政府和土地所有者，承認土地所有者的傳統所有權。對於石油項目，土地所有者可以獲得2%的股權，商業生產前的費用由政府持有的22.5%股權支付，但之後土地所有者最多可以獲得5%的股權。在項目開始商業生產之前，土地所有者不需要支付費用，但在項目開始商業生產之後，土地所有者必須支付所有費用。土地所有者的具體權益在授予特殊采礦租約時通過協商確定。
(2)土地所有者的補償:根據《采礦法》和《石油法》，開發商需要向受項目影響的土地所有者、占用者和其他權利人提供合理的補償。具體是由開發商和土地所有者、占有者協商確定。
3.建立國有礦業
1996年，巴新成立國有資源公司——礦產資源開發公司，由鄂倫春礦產有限公司持股51%，在澳大利亞證券交易所發行股票，社會投資者持股49%。該公司擁有在建的米西馬、博爾蓋拉和利希爾、戈貝和卡圖布油田的股份。如果潘古納礦恢復生產，它有權購買礦產資源開發公司在該礦的股份。根據與政府達成的期權協議，該公司將在未來25年內擁有該國任何主要新礦產項目中高達25%的股份。
4.重視基礎設施建設
壹般來說，國家堅持所有與項目相關的基礎設施費用都應由開發商承擔和支付。國家在所得稅法中實施稅收抵免計劃，允許采礦和石油項目的納稅人將采礦和石油作業稅收收入的最高0.75%用於經批準的基礎設施建設，由國家從所得稅中扣除。通過這壹計劃，巴布亞新幾內亞的大型項目為當地居民提供了基礎設施，包括學校、警察局、道路和便利的郵局。
5.鼓勵本地企業發展。
政府以各種方式鼓勵在采礦或石油開發區建立新的企業。投標時，開發商必須包括巴布亞新幾內亞的合格承包商和供應商；同等條件下優先使用當地商品和服務；要求開發商支持本地企業發展。此外，政府要求開發商優先雇傭本地人和培訓，並對此進行監管。
(2)采礦稅
1.所得稅
壹般行業為30%，礦業項目稅收國內公司為35%，非國內公司為48%。國內公司向非居民支付17%的預扣稅。石油項目征收50%的所得稅，天然氣征收30%的所得稅，但不征收股息預扣稅。所有勘探開發費用可從項目收入中攤銷。2000年，政府調整了稅收制度。將礦業公司稅率降至30%，股息預扣稅降至10%。允許公司從總收入中扣除25%的勘探費用。新的稅收制度僅適用於正在進行的項目，並確保項目財務期內財務系統的穩定。
石油項目和大型采礦項目也遵守基於項目的納稅評估。這類項目的納稅人除個別特殊情況外，均按本項目納稅，其他活動與本項目壹並計算。
2.超額利潤稅
超額利潤稅是在納稅人已經收回投資，凈現金流量超過壹定收益率時繳納的。石油項目，具體收益率為27%。如果超過這個值，將對凈現金收入征收50%的超額利潤稅。天然氣項目，具體收益率為20%。如果超過這個值，將對凈現金收入征收35%的超額利潤稅。大型礦業項目，具體收益率為20%，或者按照美國財政部當年的平均利潤12%，看納稅人的選擇。超過這壹特定回報率的部分將按35%的稅率征稅。2000年稅制調整時將礦業項目超額利潤稅和特定收益率(起征點)降為15%。政府還計劃在四年內逐步取消采礦稅。
3.版稅
該項目生產的石油和礦產應按2%的稅率向國家繳納特許權使用費。這筆收入分配給省政府和土地所有者。對於采礦管理，當礦產品未經提煉出口時，特許權使用費按照離岸出口價格計算。如果礦物是在巴布亞新幾內亞提煉的，特許權使用費是根據冶煉廠的收入計算的。對於石油業務，按照井口油價計算。2%的版稅中，1.25%可以抵扣所得稅，剩下的0.75%可以享受稅收減免。
4.進口關稅
采礦業和石油業進口的特殊商品仍需繳納關稅，采用壹攬子關稅稅率。米西馬和博爾蓋拉黃金項目進口貨物關稅稅率為16.62%，利希爾黃金項目進口貨物關稅稅率為14.62%。
特種勘探或普查設備免征進口關稅。
(3)環境管理
保護環境是巴布亞新幾內亞憲法規定的壹項義務。環境和保護部是負責環境保護、管理和監督所有資源開發項目的主要政府機構。目前該國頒布的主要環境法規有:環境規劃法，要求環境影響大的項目提交環境規劃；環境汙染法，要求從環境汙染者那裏獲得許可證；《水資源法》,詳細規定了向水資源所有者支付補償、正式使用權、取水權和用水許可證；《保護區法》,為具有特殊生物、地貌、地質、歷史、科學和社會意義的地區提供保護；《海洋廢棄物傾倒法》規定，向海洋傾倒廢棄物需要許可證。
第四，展望
巴新經濟發展穩定，礦業發展活躍，但銅價下跌對其礦業發展有壹定負面影響。未來三到五年，弗裏達銅金項目和瑞木鎳鈷項目將推動巴布亞新幾內亞礦業發展。
主要參考文獻
[1]巴布亞新幾內亞國家概況。世界貿易人才網，2006 . 9 . 22/ZJTG/學術論文/200809/t 2008 09 28 _ 280217 . htm。